회의록구분

안건

부록

2005년도 행정사무감사

산업건설위원회 회의록

제4호

밀양시의회사무국


2005년 12월 07일 (수)

장소 산업건설위원회회의실


피감사(조사)기관
상동면, 산외면, 산내면, 단장면, 무안면, 청도면, 삼랑진읍, 하남읍, 부북면, 상남면, 초동면


(10시 00분 감사개시)

○ 위원장 예상원의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지금부터 금일 일정의 2005년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 연일 계속되는 감사활동에 위원여러분 대단히 수고많으십니다. 오늘은 읍면에 대한 감사를 진행하도록 하겠습니다.
본 행정사무감사에 앞서 감사위원장으로서 출석하신 증인께 사전에 고지하여 드릴 사항을 말씀드리겠습니다. 본 행정사무감사에 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때는 지방자치법 제36조 제5항에 의거 500만원 이하의 과태료를 부과하고 만일 증인이 거짓으로 증언했을 경우에는 위증의 벌을 받을 수 있음을 사전에 말씀드립니다. 그러면 상동면장 나오셔서 감사선서후 소관 감사자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
○ 상동면장 김억기"선서. 본인은 지방자치법 제36조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2005년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2005년 12월 7일 상동면장 김억기
○ 위원장 예상원면장님께서는 답변석에 앉아서 위원님들의 질의에 답변을 부탁드립니다.
○ 상동면장 김억기담당주사 소개드리겠습니다.
총무계장 김진형, 민원계장 전병영, 재무계장 김봉우, 산업계장 박창수, 개발계장 김종욱입니다.
○ 위원장 예상원위원님들 상동면 행정사무감사에 대해 질의하실 위원 계십니까?
장태철 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
장태철위원면장님 수고 많으십니다. 최일선 행정의 장으로서 애로사항이나 건의할 사항이 있으면 이 자리에서 한 말씀 해주시기 바랍니다.
○ 상동면장 김억기건의사항은 실지 말단 행정 면장으로서 민선시대에 주민, 대민관계가 상당히중요합니다. 여러 가지 자생단체 조직이나 모임에 면장이 필수적으로 참석해야 하고 여러 가지 예산상으로 조금 미흡한, 부족한 부분이 있습니다. 이런 부분을 의회 위원님들께서 배려를 해서 면행정이 원활히 돌아갈 수 있도록 해주시면 상당히 고맙겠습니다.
장태철위원좋은 말씀 잘 들었습니다. 상동면에는 어떻습니까?
정원 대비 현원은 결원이 있습니까?
○ 상동면장 김억기우리는 정원이 18명인데 지금 17명입니다. 1명이 부족합니다.
장태철위원부족한 인원은 요구를 해봤습니까?
○ 상동면장 김억기결원된지가 3개월 정도됩니다. 우리도 조직관리계에 여태껏 비어있다 잠시 몇 달 충원 (2005년도 행정사무감사-산업건설)
되고 난 뒤 또 빼버려 상당히 안 좋은소리도 했습니다만 약속은 보충을 할 것이다 이야기되어 읍면에서 너무 과격하게 할 수도 없고 부족하지만 행정을 하고 있습니다.
장태철위원결원으로 인한 주민들의 불만이나 이런 것이 생기지 않도록 각별히 유의해 주시고, 그리고 면에는 건축직이 없죠? 건축직이 근무안하죠?
○ 상동면장 김억기건축직은 없습니다만 토목직은 있습니다.
장태철위원그러므로써주민민원 사항을 해소하는데 불편사항이 없습니까?
○ 상동면장 김억기우리가직접 해결하려면 그런 점이 있습니다만 시하고 연계해 우리가 해결을 못하는 사항은 시에 물어 해결하고 있어 어떤 애로사항은 없습니다.
장태철위원모든 사항 면장님이 잘 업무를 파악하고 처리하고 계시다니 다행입니다만 앞으로 주민 민원사항에 각별히 유의하시고 행정을 잘 이끌어 나가 주시기 바랍니다. 이상입니다.
○ 위원장 예상원또 질의하실 위원 계십니까?
박희덕 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
박희덕위원면장님 대단히 반갑습니다. 소규모 주민숙원사업 500만원 이하 수의계약 문제점에 대해서 간략히 설명을 해주시기 바랍니다.
○ 상동면장 김억기상당히 1억5천만원 집행예산이 크지는 않습니다만 그래도 동네 숙원사업을 해결해 나가려면 500만원 이하 수의계약 가지고는 실지 현실에 안맞습니다. 관급 빼버리고 하면 실지 원하는 사업을 해주려면 1개소에 해소가 안되니까 그것을 잘라 몇 년 할수도 없는 상황이고 예산낭비도 초래할 수 있고 해서 이 부분은 위원님들이 배려해서 500만원 가지고는 너무 소액이 되니까 적어도 1천만원, 2천만원 정도는 되어야 해결이 되지 않나 봅니다.
박희덕위원잘 알겠습니다. 우리 지역에도 상당히 이 부분 때문에 애로를 많이 겪고 있는 줄 압니다. 반영이 될 수 있도록 다같이 노력을 해야 되지 않나 생각이 듭니다. 그리고 토요휴무제가 서서히 정착되어 간다고 생각하는데 면장님 생각은 어떻습니까?
○ 상동면장 김억기저희들경험이 있는 공무원은 노는 것도 습관이 들어야 따라갈 수 있는데 요즘 신규직원 초임 들어오는 젊은 사람들은 괜찮지만 우리는 상당히 토요일 겹쳐 노니까 오히려 몸이 더 찌뿌둥 하고 안 좋은 것도 있습니다. 앞으로 그런 부분 습관이 안되었지만 실지 제도니까 따라가지고 관습을 만들어야 될 줄 압니다.
박희덕위원저가 왜 묻느냐 하면 요즘 토요휴뮤제 때문에 근무를 6시까지 하는데 6시까지 근무를 하다보니 저가 생각하기에 5시 이후 6시면 컴컴하지 않습니까? 그때 민원인들이 많이 찾아옵니까?
○ 상동면장 김억기전혀 없습니다. 실지 농협같은 곳은 5시에 마치니까 형평에 안맞고 농협과 연계해 우리 면사무소도 농협에서 볼일 보면서 면사무소 민원도 같이 뒤따라 생기는데농협은 5시거든요.면에는 불만 켜놓고 상당히 낭비적인 요소가 많습니다.
박희덕위원저도 그렇게 생각을 합니다. 사실 시정되어야 된다는 생각이 드는 것이 사실상 일몰 그 시간에는 교통사고도 많이 나는 줄 알고 있습니다. 저가 한번씩 면사무소에 들릴 일이 있어 가보면 6시에 민원인이 한사람도 없고 불만 켜놓고 면장님 말씀처럼 전기세라든지 여러 가지 낭비가 많겠다는 생각이 들어 물어봤습니다. 잘 알겠습니다. 이상입니다.
○ 위원장 예상원또 질의하실 위원 계십니까?
(「없습니다」하는위원 있음)
질의가 없으면 면장님 저가 한가지 질의드리겠습니다. 청도면에 계실때도 쓰레기 수거라든지 이런 부분에 굉장히 의욕적으로 대처를 하셨는데 저희들 위원회에서 쓰레기 청소대행업체가 시민들한테 친절하게 하지 않는다는 것입니다. 그리고 쓰레기 수거에도 문제점이 많다고 환경관리과 행정사무감사에서도 토론을 하고 했습니다. 또 특히 우리 시내를 벗어난 읍면에는 요소요소에 많은 쓰레기가 있는데도 불구하고 제대로 수거하지 않는 문제점에 대해서 면장님 알고 계시는 대로 어떻게 하면 잘 할 수 있을까에 대해서 간단하게 한말씀 부탁드리겠습니다.
○ 상동면장 김억기지금 현실에 애로사항이 많은 부분입니다. 옛날에는 농사행정에 읍면행정을 80% 집중하고 했습니다만 요즘은 쓰레기가 상당히 문제인 것 같습니다. 상동에도 일부수거업체가 수거를 해갑니다만 전 리동에 다 수거를 안하니까 읍면행정에 상당히 애로사항이 있는 것이 상동의 입장에서는 기관단체가 26개 있습니다만 수시로 총회나 임시회를 할 때는 의무적으로 1시간씩 취약지 장소를 정해 쓰레기 줍기를 하고 의식전환을 하도록 행정을 하고 매달 15일에는 소재지 기관이 나와 청소를 하도록 유도를 하고 있습니다. 그런 식으로 처리를 하는데 실지 시에서 계약한 업체는 부분적인 수거만 하지 전반적으로 안되니 읍면 행정에 애로사항이 많습니다.
○ 위원장 예상원잘 대처를 부탁드리면서 상동면 소관 감사를 마치겠습니다.
면장님 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다.
다음은 산외면장 나오셔서 감사선서후 소관 감사자료에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
○ 산외면장 백문종"선서. 본인은 지방자치법 제36조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2005년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2005년 12월 7일 산외면장 백문종
○ 위원장 예상원면장님 직원소개 하시겠습니까?
○ 산외면장 백문종감사자료 설명에 앞서 담당주사를 소개해 올리겠습니다.
먼저 이승현 총무담당 주사입니다. 손기춘 재무담당 주사입니다. 이재황 민원담당 주사입니다. 손진화 산업경제담당 주사입니다. 우성식 개발담당 주사입니다.
○ 위원장 예상원답변석에 앉아서 질의에 대한 답변을부탁드리겠습니다.
산외면 감사자료에 대해서 질의하실 위원 계십니까?
장태철 위원 질의하시기 바랍니다.
장태철위원장태철 위원입니다. 최일선 행정의 장으로 업무수행을 하시느라 대단히 수고많으십니다. 고생 많이 하시죠. 면장님 공무원체육대회 지금 현재 본청주관으로 하고 있는데 본청주관으로 하는 것과 읍면동, 실과소별로 따로 개최하는 것 선택하라면 어느 것을 선택하시겠습니까?
○ 산외면장 백문종장태철 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 금년도에는 공무원체육대회를 가족한마음다짐대회로 미리벌관에서 했습니다만 지난해 같은 경우에는 읍면동별로 자체적으로 MT식으로 해왔습니다. 장태철 위원님 질의에 답변을 명확하게 드리기 어렵습니다만 장단점이 읍면별로 할 경우에는 가족같고 이런 장점도 있습니다. 그러나 올해 타읍면동과 같이, 본청과 같이 이런 행사도 때로는 필요하다고 생각됩니다. 저도 읍면에 나간지 3년 됐습니다만 모르는 직원들이 상당히 많습니다. 신규직원들이라든지 서로간에 알고 내부결속이나 이런 다짐을 한다라고 생각하면 전체를 모아서 하는 것이 좋고 또 가족적인 분위기나 그런 것으로 한다면 읍면동단위, 실과단위로 하는 것이 나을 것 같습니다.
장태철위원다수의 공무원들 의견은 읍면동, 실과소별로 하는 것이 좋지 않겠나는 의견개진이 많아 물어보는 것입니다. 업무수행에 애로사항이나 건의사항 있으시면 한말씀 해주시기 바랍니다.
○ 산외면장 백문종장태철 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 특별한 건의나 애로사항은 별로 없습니다. 앞서 상동면과 같이 저희 산외면에도 기관단체가 33개단체가 있습니다. 조그만한 면에 단체는 많고 단체원들의 소속도 보면 일정한 한두곳에 있는 것이 아니고 많은 단체어떤 여러 곳에 최다 단체가입이 7, 8군데도 있는 단체원이 있습니다. 그렇게 있다보니까 내부의 결속보다 면전체의 얼굴내기 그런 것이 많기 때문에 또 단체가 많다는 것은 행사가 많다는 것과 같습니다. 인근 산내, 단장보다 면은 인구나 면적이 상당히 좋으면서도 단체가 많다는 것은 행사로 업무외적인 주민과의 대화 그런 시간이 많이 소요된다고 생각됩니다.
장태철위원잘 들었습니다. 이상입니다.
○ 위원장 예상원또 질의하실 위원 계십니까?
박영태 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
박영태위원면장님 수고하십니다. 청사 다 준공되어 가죠?
○ 산외면장 백문종예. 지금 거의 사무를 개시할 정도는 되어 갑니다.
박영태위원면민들 참 좋아하시겠습니다. 그런데 청사내 주차시설현황 견해를 물었는데청사가 정리되고 나면 앞 마당이 제법 넓고 차도 35대 정도 주차한다고 해놓았습니다. 그래도 주차난이 극심하다 해 놓았는데 말씀대로 회의나 이럴때는 주변도로를 이용해서 주차를 하면 큰 불편은 없겠죠?
○ 산외면장 백문종박영태 간사님 질의에 답변드리겠습니다. 지금 청사내 주차시설현황에 대해서는 철거하지 아니한 종전에는 16대 가량이 주차 가능했습니다. 직원들만 가능했고 민원인들은 도로변에 주차하는 꼴이 되었는데 다음주쯤 신청사에서 사무를 보게 될 경우 임시사무실을 사용하는 것 철거했을 때 35대 주차 가능하다는 판단이 나왔고 산외면 같은 경우는 지구대가 거기에 있다 보니까 지구대 인원이 30여명됩니다. 그러나 근무교대시간에는 차량이 20여대 혼잡스럽습니다. 지구대도 사실상 주차시설이 없습니다. 한두대이고 도로변에 세우는 그런 현상입니다. 또 지금은 수렵이 해제되어 하는 동안에는 도로변의 주차난이 아주 심각한 실정입니다. 이상입니다.
박영태위원지구대가 있음으로 해서 주차 수요가 더 많다는 것이죠?
○ 산외면장 백문종예, 그렇습니다. 20여대의 주차공간이 필요한 실정입니다.
박영태위원어쨌던 앞서 면장님 말씀대로 자그마한 면이지만 사회단체가 30개 넘습니다.그러니까 그런 단체들, 신축청사를충분히 활용해 면민화합에 힘을 더 써주시기 바랍니다.
이상입니다.
○ 위원장 예상원또 질의하실 위원 계십니까?
김기철 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
김기철위원김기철 위원입니다. 면장님 한가지 물어보겠습니다. 지금 현재 시민체육대회지원금 500만원 읍면동 공히 나가고 있는데 공히 각 읍면동 예산이 미집행되어 있습니다.
이 미집행된 500만원에 대한 것은 처리를 어떻게 했습니까?
○ 산외면장 백문종김기철 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 시민체육대회지원금 500만원올해 시민체육대회를 안했기 때문에 집행이 안됐습니다. 안된 부분에 대해서는 11월말경 감액요구를 했습니다.
김기철위원감액요구하여 내년도 예산에 반영할 수 있도록 그렇게 처리했습니까?
○ 산외면장 백문종예.
김기철위원그런데 이 부분 사전에 미집행으로 시민체육대회를 안했기 때문에 자체에서 면에 필요한 부분이 있을 것입니다. 혹시 본청에 전용 요구나 다른 쪽으로 요구해본적 없습니까?
○ 산외면장 백문종김기철 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 금년도에는 저희들도 매년 10월 3일날 면민체육대회가 있습니다만 면민의 불편과 부담을 덜어준다는 차원에서 격년제로 하게 되어 있습니다. 금년도에는 면민체육대회를 안했기 때문에 전용 요구나 어떤 사용협의나 이런 것은 전혀 한적이 없습니다.
김기철위원실제 예산을 시민체육대회 지원금으로 시청에서 각 읍면에 500만원 지원해줄때는 꼭 체육대회 뿐만 아니라 각 지역에서 밀양문화제 참가할 때 사실 읍면에서 여러 가지 다른 조건하에 지원해준 부분이 있다 아닙니까? 예를 들어서 아랑규수 참가할 때 지원부분이라든지 여러 가지 있다 보니 거기에 겸해 사실상 지원해주는 부분인데 이 예산을 시민체육대회를 안함으로써 전액 본청에 반납하는 부분에대해서는 읍면에서 사실 다른 자체 면체육대회나 아니면 밀양문화제 참가같은 부분에서 상당히 예산에어려움이 있지 않나는 측면에서 질의드린 것입니다.
○ 산외면장 백문종저희들도 올해 면민체육대회를 만약 했더라면 다소 시와 협의나 아니면 요구를 했을지도 모르겠습니다.
김기철위원잘 알겠습니다. 이상입니다.
○ 위원장 예상원또 질의하실 위원 계십니까?
(「없습니다」하는위원 있음)
면장님 저가 김기철 위원님의 질의에 보충질의를 한가지 드리겠습니다.
저희들 의회에서의 잘못도 있습니다. 솔직히 시인하겠습니다. 저도 농촌출신 의원으로서 농번기때 시민체육대회를 하는 것은 안된다고 해서 예산을 삭감했습니다. 예결위원회에서 삭감하는 과정에 목 변경요구를 해서 행사지원금이라 이렇게 달아주었으면 면장님 사용하실수 있었을텐데 이것을 저희들이 놓친 것입니다. 그렇게 하다보니 면장님들께서 쓰려고 하니 본청 눈치를 볼 수 밖에 없는 안타까움을 저희들이 그것까지 미처 살피지 못한 것 이 자리를 빌어 죄송하다는 말씀드리겠습니다. 아무튼 저가 공통사항으로 두가지를 말씀드리겠습니다. 나중에 의회에서 읍면에 요구를 하겠습니다만 쓰레기수거의 문제점과 11월 17일 시민체육대회를 하는데 있어서 면장님의 견해, 농번기때 꼭 굳이 할 필요가 있느냐는 것입니다. 그견해에 대해서 내년도 예산심의에 필요하니까 서면으로라도 의회에 제출해 주시면 저희들 참고하도록 하겠습니다. 면장님 가능하겠습니까?
○ 산외면장 백문종예. 서면제출 하겠습니다.
○ 위원장 예상원나중에 산내면장님과 저희들 위원회에 들어오시는 면장님들한테는 전달하도록 하겠습니다. 더 이상 질의가 없으므로 산외면 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다.
면장님 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다.
위원여러분! 원활한 감사진행을 위해 5분간 감사중지를 하고자 합니다.
이의 있는 위원 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
이의가 없으므로 5분간 감사중지를 선언합니다.

(10시30분 감사중지)


(10시35분 감사계속)

○ 위원장 예상원의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
감사를 속개하겠습니다.
다음은 산내면장 나오셔서 감사선서후 소관 감사자료에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
○ 산내면장 민종기"선서. 본인은 지방자치법 제36조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2005년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2005년 12월 7일 산내면장 민종기
○ 위원장 예상원면장님 직원들 소개하시고 답변석에 앉아서 질의에 대한 답변을 해주시기 바랍니다.
○ 산내면장 민종기보고에 앞서 출석한 산내면사무소 계장들을 소개해 올리겠습니다.
총무담당 조이제, 재무담당 최진규, 민원담당 배주한, 산업경제담당 진종구, 개발담당 박순복 이상 소개를 마치겠습니다.
○ 위원장 예상원답변석에 앉아서 질의에 대한 답변을 하도록 하겠습니다.
산내면 소관 감사자료에 대해서 질의하실 위원 계십니까?
장태철 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
장태철위원장태철위원입니다. 면장님 최일선 행정의 장으로 업무수행을 하시느라 대단히 수고 많으십니다. 산내면에 면장님 부임하신후 신규공무원 채용을 해서 발령 받은 사항이 있습니까?
○ 산내면장 민종기토목직공무원 2명 있습니다.
장태철위원그런데 본 위원이 생각할때는 신규직원을 첫 발령지로 읍면동에 발령하는 것이 바람직하지 않다. 본청에서 업무숙지를 한 후에 읍면동에 첫발령지로 근무를 할 수 있도록 하는 것이 좋지 않겠느냐 하는 견해인데 면장님 생각은 어떻습니까?
○ 산내면장 민종기저도 장태철 위원님 말씀과 같이 우리 일반행정직은 모르겠지만 기술직, 토목직공무원들은 신규발령을 받으면 한 6개월 정도 본청에 근무를 했다 읍면에 발령을 내어주시면 저도 좋다고 생각합니다.
장태철위원말씀 잘 들었습니다. 이상입니다.
○ 위원장 예상원또 질의하실 위원 계십니까?
(「없습니다」하는위원 있음)
면장님 관광지에 근무하시느라 고생많습니다.
더 이상 질의가 없으므로 산내면 소관 감사 마치도록 하겠습니다.
면장님 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다.
다음은 단장면장님 나오셔서 감사선서후 소관 감사자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
○ 단장면장 김현봉"선서. 본인은 지방자치법 제36조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2005년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2005년 12월 7일 단장면장 김현봉
○ 위원장 예상원답변석에 앉아서 질의에 대한 답변을 하도록 하겠습니다.
○ 단장면장 김현봉먼저 담당계장 소개올리겠습니다.
총무담당 이명호, 재무담당 손진암, 민원담당 김문성, 산업경제담당 류삼철, 개발담당 장영형입니다.
○ 위원장 예상원단장면 소관 감사자료에 대하여 질의하실 위원 계십니까?
박희덕 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
박희덕위원면장님대단히 수고 많으십니다. 간단한 것 하나 물어보겠습니다.
소규모 주민편익사업에 발주중하여 아직까지 공사가 진행중인 것 어떻게 진행되고 있는 지 간단히 말씀해 주십시오.
○ 단장면장 김현봉박희덕 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 올해 저희들 17건을 발주를 준비해놓고 밑에 부분에 발주중인 것은 11월 중순에 감사자료가 나가 그 이후에 공사명대로 지금은 발주완료를 다했습니다.
박희덕위원저가 물은 이유는 그렇게 되었으면 다행인데 사실상 동절기 공사는 상당히 문제가 있습니다. 그래서 물어봤습니다. 알겠습니다.
○ 단장면장 김현봉12월말로 다 마치도록 하겠습니다.
박희덕위원이상입니다.
○ 위원장 예상원또 질의하실 위원 계십니까?
(「없습니다」하는위원 있음)
단장면장님은 저희들 위원회에서 공통사항을 앞서 말씀드렸는데 알고 계십니까?
잘 모르십니까? 그럼 저가 무안면장님 오셨으니 말씀드리겠습니다. 특히 단장면장께서는 용도계장을 예전에 하셨기 때문에 잘 아실것으로 믿습니다만 환경관리과에서 하는 생활쓰레기 수거문제를 저희들 위원회에서 문제제기를 하고 있습니다. 깨끗한 밀양, 잘사는 밀양에도 역행할뿐더러 쓰레기수거가 제대로 되지 않는다는 것입니다. 그 부분에 대해서 나중에 서면으로 답변을 부탁드리겠습니다. 어떻게 하면 쓰레기수거를 원활히 할 수 있는 가를 읍면장이생각하는 대로 단장면의 여건에 맞추어 자료를 제출해 주시고 두 번째 문제는 농번기때 시민체육대회를 하는데 있어서 읍면에서 인원동원이라든지 이런 여러 가지 문제점이 있다 해서 그 부분에 대해서 소신껏 답변을 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.
○ 단장면장 김현봉예, 그렇게 하겠습니다.
○ 위원장 예상원더 이상 단장면 소관 감사자료에 대한 질의가 없으므로 감사를 마치도록 하겠습니다.면장님 수고하셨습니다. 하단하여주시기 바랍니다.
다음은 무안면장님 나오셔서 감사선서후 소관 감사자료에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
○ 무안면장 이봉도"선서. 본인은 지방자치법 제36조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2005년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2005년 12월 7일 무안면장 이봉도
이어서 우리면 담당주사소개를 올리겠습니다.
총무담당 강봉상입니다. 재무담당 한구열입니다. 민원담당 김노정입니다.
산업경제담당 김상업입니다. 개발담당 최미례입니다.
○ 위원장 예상원질의에 대한 답변은 답변석에 앉아서 해주시기 바랍니다.
무안면 행정사무감사 자료에 대하여 질의하실 위원 계십니까?
장태철 위원 질의해 주시기 바랍니다.
장태철위원장태철위원입니다. 면장님 최일선 행정의 장으로서 업무수행에 대단히 수고많습니다. 자료에 보면 토목직 공무원이 두분 계시는데 첫발령지가 무안입니까?
○ 무안면장 이봉도이재찬은 시에서 7급 승진을 해서 무안으로 왔습니다. 와서 2, 3개월 되었고 1명은 신규임용이 되었습니다.
장태철위원3페이지 주민편익사업 추진현황이 있는데 집중적으로 연말이 준공예정일로 나타나 있고 2건이 미발주로 되어 있습니다. 그런데 본 위원 생각에는 연말에 집중적으로 발주하는 것 보다는 동절기공사를 피하기 위해서도 그렇고 부분적으로 빨리 발주하는 옳지 않겠느냐! 그리고 미발주하는 것도 빨리 발주해서 동절기공사를 피해야 되지 않겠나는 견해입니다.
○ 무안면장 이봉도앞으로 그렇게 하겠습니다.
장태철위원그렇게 해주시고 그리고 신규직원을 읍면동에 첫발령내서 업무수행을 잘 하시겠지만 본청에 근무해서 업무숙지한 후에 읍면동에 근무할 수 있도록 하는 것이 바람직하지 않겠나는 견해에 대해서 어떻습니까?
○ 무안면장 이봉도저희들 읍면에서는 참 좋은 말씀입니다. 그렇지만 또 행정내부에서 어떻게 될지 모르겠지만 저희 면단위에서는 그렇게 해주면 훨씬 수월하고 좋습니다.
장태철위원이상입니다.
○ 위원장 예상원또 질의하실 위원 계십니까?
(「없습니다」하는위원 있음)
무안면장님 저가 한가지 질의드려도 되겠습니까?
○ 무안면장 이봉도예, 하십시오.
○ 위원장 예상원저희들 쓰레기소각장과 매립장으로 인해 이번에 무안면민들이 나름대로 투쟁을 해서 이루어 내어 일부분 금액을 지원받고 있지 않습니까? 그 지원받는 예산을 물론 발전협의회에서 어떻게 하고 있는 것으로 알고 있는데 우리가 소모성 경비라고는 칭할 수 없으나 시설비에 주로 투자를 하고 있는 것으로 알고 있습니다.
○ 무안면장 이봉도예, 그렇습니다.
○ 위원장 예상원면민들과 잘 의논하셔서 또 면장님 고향이시고. 내년도 예산서에 보니까 여러 가지 진취적인 일을 많이 하시려고 예산편성도 많이 받은 것으로 알고 있습니다. 그런 부분들도 면민들과 한번 토론을 해서 정말 우리가 어디에 하는 것이 좋을까 하는 것을 검토해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 저 말을 직설화법으로 쓰면 예컨대 마을안길이라든지이런 예산은 속된 말로 우리 시에 시비를 들여서 해달라고 해도 되지 않겠느냐. 그 돈의 소중함을 좀더 홍보를 하셔서 잘좀 해주십사 하는 부탁을 개인적으로 드리겠습니다.
○ 무안면장 이봉도걱정해주셔서 고맙습니다.
○ 위원장 예상원이상으로 무안면 소관 감사에 대한 질의답변을 마치도록 하겠습니다.
무안면장님 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다.
다음은 청도면장 나오셔서 감사선서후 소관 감사자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
○ 청도면장 우영서"선서. 본인은 지방자치법 제36조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2005년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2005년 12월 7일 청도면장 우영서
○ 위원장 예상원면장님은 늦게 들어오셔서 모르시는데 말씀드리겠습니다. 오늘 감사자료에 대한 설명은 하지 않고 위원님들의 질의에 응해주시기 바랍니다. 계장님 소개하고 답변석에 앉아서 질의에 대한 답변을 해주시기 바랍니다.
○ 청도면장 우영서청도면 담당주사를 소개드리겠습니다.
총무담당 박용핵, 산업경제담당 신영오, 개발담당 이강일입니다. 민원담당 이병우씨는 가사사정으로 오늘 불참했습니다.
○ 위원장 예상원청도면 감사자료에 대해서 질의하실 위원 계십니까?
장태철 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
장태철위원장태철위원입니다. 면장님 최일선 행정의 장으로 업무수행을 하시느라 대단히 수고많습니다. 본청에 근무하시다 면의 면장님으로 부임하셨죠.
○ 청도면장 우영서예.
장태철위원수고많습니다. 토목직 공무원은 신규발령자입니까? 그렇지 않으면 진급해서 나간 것입니까?
○ 청도면장 우영서1명은 신규발령자이고 1명은 시에 있던 7급 공무원입니다.
장태철위원면장님 견해는 어떻습니까? 면장님 부임하신후에 신규발령자가 있었습니까?
○ 청도면장 우영서저가 가기전에 있었습니다.
장태철위원그럼 면장님 견해는 읍면동에 신규직원을 첫발령을 하는 것이 바람직하다고 생각하십니까? 그렇지 않으면 본청에 근무해서 업무를 숙지하셨다 읍면동에 근무하는 것이.
○ 청도면장 우영서저가 면에 가서 얼마 안됐지만 담당주사라든지 직원들의 말을 빌리자면 지금 현재 읍면행정이 직접 민원인을 상대해서 바로 업무처리를 해야 되는데 도에서 실시하는 기본교육 4주만 받고 바로 내려오다 보니까 업무 이해도라든지 업무 인식이라든지 처리능력이라든지 상당히 부족한 점이 많고 민원처리에 굉장히 어려움이 많습니다. 우리 시의 여건만 된다면 본청에 1년 내지 1년 6개월 정도 우리 시정의 흐름이라든지 업무형태를 익혀서 읍면으로 발령을 해주실수만 있다면 우리 면정에서는 상당히 도움이 될 것으로 기대됩니다.
장태철위원설명 잘 들었습니다. 그리고 본청에 계시다 면장으로 나가셔서 근무하시는 데 애로사항이나 건의사항이 있으시면 한말씀 해주시기 바랍니다.
○ 청도면장 우영서지금 본청이나 읍면이나 물론 차이는 있겠습니다만 일선에 내려가 보니까 직접 대민들을 상대해서 민원을 처리해야 되는 그러한 어려움이 있습니다. 그것은 면장으로서 마땅히 해야 될 사항이고 지금 현재 청도면에 애로사항이라든지 앞으로 현안사업을 건의드린다면 청도면에 체육공원이 하나 조성이 되었습니다. 아직까지 준공검사가 되지 않았는데 체육공원에는 게이트볼장도 있고 각종 체육시설, 공중화장실 이런 시설이 약 4억2,500만원 정도 투입되어 되어 있는데 앞으로 관리가 사실 제일 걱정이 됩니다. 공원관리를 위해서 상용으로 관리할 수 있는 일용인부를 저희들이 예산요청을 했습니다만 금년도에 꼭 반영될 수 있도록 위원님들께서 협조해 주시면 감사하겠습니다. 그리고 주민숙원사업으로서는 남계도로 확포장공사와 바래미 용배수로 공사가 주민숙원사업으로 사업비는 2개 하면 5억2천만원 정도되는데 그 관계도 역시 내년도 예산에 신청을 해놓았습니다. 산업건설위원장님 이하 위원님들께서 적극적으로 예산이 확보되도록 협조를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
장태철위원그리고 체육공원조성도 하셨고 청도초등학교 시에서 매입한다는 사항은 알고 계십니까?
○ 청도면장 우영서예.
장태철위원지금 산업건설위원장이 청도면 출신 아닙니까? 지역에 대한 애착심이 상당히 많다고 느껴지고 그리고 하고자 하는 일들이 너무 많아서 어떻게 잠을 이루는지 저도 참 궁금한데 면장님과 면에 있는 공무원들이 열심히 하시는 분들을 주민들과 대화할 때 홍보역할을 해주셔서 더욱 더 일을 잘 할 수 있도록 사기를 돋아주시는 방향으로 이끌어 주시면 하는 저의 바람입니다. 이상입니다.
○ 청도면장 우영서위원님 말씀 명심하겠습니다.
○ 위원장 예상원질의하실 위원 계십니까?
(「없습니다」하는위원 있음)
더 이상 질의가 없으므로 청도면장님 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다.
위원여러분! 원활한 감사진행을 위하여 5분간 감사중지를 하고자 하는데 이의 있는 위원 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
이의가 없으므로 5분간 감사중지를 선언합니다.

(10시55분 감사중지)


(11시00분 감사계속)

○ 위원장 예상원의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
감사를 속개하겠습니다.
다음은 삼랑진읍장 나오셔서 감사선서후 소관 감사자료에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
○ 삼랑진읍장 윤현철"선서. 본인은 지방자치법 제36조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의서 밀양시의회가 실시하는 2005년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2005년 12월 7일 삼랑진읍장 윤현철
다음 삼랑진읍사무소 간부공무원 소개해 올리겠습니다.
먼저 총무담당 이호림 주사입니다. 최영태 재무담당 주사입니다.
다음은 김공식 사회환경담당 주사입니다.
다음은 박해근 산업담당 주사입니다.
다음은 남상호 건설담당 주사입니다.
다음은 김용수 임천출장소장입니다.
○ 위원장 예상원앉아서 질의에 대한 답변을 부탁드리겠습니다.
답변석에 앉아서 해주시기 바랍니다.
삼랑진읍 소관 감사자료에 대하여 질의하실 위원 계십니까?
장태철 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
장태철위원장태철위원입니다.
최일선 행정의 장으로 업무수행 하시느라 대단히 수고많으십니다. 6페이지 보면 청사내 주차시설에 애로사항이 많은 것으로 나타나 있는데 대책을 한번 수립해 봤으면 그에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
○ 삼랑진읍장 윤현철답변드리겠습니다. 저희 삼랑진의 현재 주차면적은 130㎡입니다. 모두 21대 정도 주차가 가능한데 사실은 리장 회의시나 여러 행사가 있을 때는 엄청나게 번잡하고 또 도로변에 차를 주차하기 때문에 민원인 통행에도 많은 지장을 주고 있는 실정입니다. 우리 직원들은 카풀제를 이미 시행하고 있습니다. 그리고 삼랑진에는 읍사무소와 200m 정도 떨어진 공영주차장이 두군데 있습니다. 그곳으로 차를 주차하도록 유도를 하고 있습니다만 거기에도 이미 차가 다 차고 삼랑진은 도심지역에 읍사무소가 있기 때문에 주차에 어려움이 있습니다. 지금 주차난을 해소하기 위해서 부지를 매입한다는 자체는 우리읍사무소에는 부족한 그런 곳을 사실 구하기 힘든 지경에 있습니다. 다른 곳으로 이전을 한다면 그때에 따라 계획이 수립되겠습니다만 현재로서는 앞에 말씀드린 공영주차장으로 주차하도록 유도하는 정도밖에 할 수 없는 안타까운 실정에 있습니다.
장태철위원그러면 예산을 투입해서 주차난을 해소할 수 있는 방안은 없습니까?
○ 삼랑진읍장 윤현철예산을 투입해서 주차장 부지를 더 사들인다 하더라도 읍사무소 지역은 바로 도심지역에 있기 때문에 엄청난 면적이 있어야 해소될 것 같습니다.
장태철위원아무튼 주차난 해소방안을 제시해서 건의를 해보시고 해소를 할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 그리고 삼랑진읍에는 재해시설물이 아주 많죠?
○ 삼랑진읍장 윤현철예.
장태철위원읍장님과 직원들이 예찰을 잘해서 재해가 일어나지 않도록 각별히 유의해 주십사 하는 당부의 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.
○ 위원장 예상원또 질의하실 위원 계십니까?
박영태 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
박영태위원읍장님수고하십니다. 소규모 주민편익사업 아주 준비를 잘하셔서 조기에 마치셨네요. 말 그대로 주민편익사업이 될 수 있도록 발주를 하고 완공을 한 것 같습니다. 말 그대로 아주 소규모 200만원, 300만원, 400만원 공사도 있습니다. 물품납품이 아니고 현장에서 완성하는 그런 일들인데 이런 일을 하고 나면 일한 분들이 조금 이윤이 발생할 수 있는 부분인지 한번 생각해 보신적이 있습니까? 건설업 사업자로서 이윤발생 부분에 있어 공사를 하고 난 뒤에 일한 분이 일 잘했다. 일하고 나니까 수익이 조금 발생했다 이런 부분을 들어 본적이 있는지?
○ 삼랑진읍장 윤현철삼랑진에도 여러 위원님께서 아시겠지만 1억5천만원을 들여 소규모주민숙원사업을 조기에 발주해 완료를 했습니다. 금방 박영태 위원님께서 질의하신 내용처럼 업자가 이윤이 얼마나 남았다 하는 것 자체는 저가 알아보지 못했는데 단지 설계서상에 업자의 이윤이 15% 이상 주도록 되어 있습니다. 그래서 나름대로 조금은 이윤이 발생하였다고 저는 생각합니다만 그래도 여러 사람들이 더 많은 공사를 하기 위해서 온갖 애를 다쓰고 있는 실정입니다.
박영태위원왜 이런 말씀을 드리는가 하면 여태까지 우리가 많은 건설공사를 해왔습니다. 그중에는 큰 공사도 하고 이윤을 창출한 부분도 많았을 것입니다. 앞으로는 소규모공사가 더 많이 발주되지 않을까, 또 계약제도 이런 것 때문에 또 건설업자도 우리 시민입니다.
그래서 업을 하면서 삶을 영위해 나가야 되는데 굉장히 사업적인 부분이 열악하거든요. 그래서 200만원짜리 공사나 2천만원짜리 공사나 들어가는 것은 똑같은데 뒤에 있는 기술직 공무원들께서는 품을 적용할 때 소규모공사, 또 공사의 어려운 곳 할증할 수 있는 부분들을 충분히 배려해 설계를 하지 않으면 나중에 어떻게 보면 원망을 듣습니다. 장비가 만약 1대 들어가야 되는데 0.3 품의에 그렇게 되어 있으니까 어쩔 수 없습니다. 그런 것을 여러 가지 감사부서나 이런 부분, 기술적인 부분에 충분히 할 수 있는 부분이 있을 것입니다. 그런 것이 있다면 충분히 반영하셔서 건설업 하는 분도 우리 시민이거든요. 그런 부분들이 원만히 해결될 수 있도록 노력을 부탁드리겠습니다.
○ 삼랑진읍장 윤현철잘 알겠습니다.
박영태위원이상입니다.
○ 위원장 예상원또 질의하실 위원 계십니까?
(「없습니다」하는위원 있음)
공통사항 한가지 알려드리겠습니다. 하남읍에서도 와 계시기 때문에 저희들 위원회에서 개선을 하기 위해서 토론하고 있는 일반 생활쓰레기 수거문제에 대해서 한참 논의중에 있습니다. 삼랑진읍은 여러 가지 다양한 스팩트럼이 있습니다. 고속도로, 철도 이렇게 해서 민원사항도 아마 어느 읍면보다 많을 것으로 알고 고생 많이 하시는 것 저희들 위원회에서도 관심있게 보고 있습니다. 그 부분과 생활쓰레기 수거를 어떻게 하면 효율적으로 할 수 있을까와 또 한가지는 매년 실시하는 올해는 예산을 삭감해서 삭감하는 과정에 저희들 예결특위에서 한가지 손을 못대, 시민체육대회 지원금 500만원을 읍면에 사용할 수 있는그런 안타까운 현실도 익히 알고 있습니다. 시민체육대회를 농번기때 하는 것에 대해서 저희들이 부정적으로 생각했기 때문에 예산을 삭감했습니다. 그래서 이 부분을 어떻게 하면 시민의 한마당 화합을 할 수 있을까? 시기조정은 언제쯤이면 좋을까를 한번 각 읍면별로 공통사항으로 저희들 위원회에서 받고 있으니까 서면으로 제출을 해주십사 하는 부탁을 드리고 저가 한가지만 여쭤보겠습니다. 지금 다른 읍면과 달리 출장소가 있습니다. 출장소에 근무하고 있는 직원은 몇 분 정도 됩니까?
○ 삼랑진읍장 윤현철소장을 포함해서 정규직 공무원 두사람이 근무하고 있습니다.
○ 위원장 예상원인구는 얼마 정도 됩니까?
○ 삼랑진읍장 윤현철인구는 모두 3천명 정도됩니다.
○ 위원장 예상원저가 왜 여쭤보는가 하면 3천명 같으면 우리 청도면 보다 큽니다.
○ 삼랑진읍장 윤현철2천명 조금 넘습니다.
○ 위원장 예상원아무튼 지금 읍과 인적 시스템의 문제이고 우리 밀양시의 문제점으로 보고 있는데 읍면안에 떨어져 있는 강을 중심으로 철둑을 중심으로 완전 분리되어 있는 임천출장소의 민원인들의 불편사항을 해소하려면 인원배정을 본청에 요구해야 되지 않느냐는 것입니다. 지금 세분이서 물론 업무분장상 전문적으로 해야 될 일은 읍사무소에서 다하고 있겠죠. 그러나 출장소의 기능을 강화해줄 필요가 있다고 생각하는데 읍장님 생각은 어떻습니까?
○ 삼랑진읍장 윤현철임천쪽 민원을 100% 소화 못하고 있습니다. 일부는 삼랑진읍쪽으로 와서 민원을 보는 경우도 많이 있습니다. 금방 위원장님 말씀처럼 인원을 지금 현재 소장을 포함해 두사람이거든요. 두사람의 정규직 공무원이 일을 하고 있습니다만 거기에도 사실 출장도 있을 수 있는 것이고 또 무슨 가정사유로 인해 연가나 병가를 낼 수 있는 사항이기 때문에 민원을 완벽하게 해소시키려 하면 인원이 증원되어야 할 필요성은 반드시 있습니다.
저는 그렇게 생각하고 있습니다.
○ 위원장 예상원읍장님에게 왜 여쭤보는가 하면 애정이 많으면 말을 많이 합니다. 그런데 지금 우리가 판단하는 문제는 뭐냐? 이제 앞으로 밀양시의 공무원의 역할중에 가장 중요한것은 시민들한테 어떻게 하면 서비스 잘할 수 있느냐는 것입니다. 과거에 계시는 분들 듣기싫으실지 모르겠습니다만 다소 시민위에 군림하려고 했던 공무원들도 과거에는 있었습니다.
그러나 이제는 어떻게 하면 시민들한테 손과 발이 되어 주느냐가 더 소중하다는 것입니다. 그 소중함에서 공무원들의 위상도 정립되고 행복감도 찾는 것이지 않습니까? 그래서 지금 저희들 이러한 문제, 건축허가과와도 협의를 하고 있습니다만 조그만 축사하나 짓는데도 설계사무소에 가서 받아서 하는 이런 것을 건축직 공무원들이 해줄 수 있다는 것입니다. 해줘야 된다는 것입니다. 토목직도 마찬가지이고 이제 앞으로 전문직종들이 대우받는 이런 시대를 과도기적 차원에서 만들어 가야 되기 때문에 우리 삼랑진읍장님이 포괄적으로 아주 다양한 스팩트럼을 가지고 있는 읍이기 때문에 저가 여쭤보는 것입니다. 저희들 물론 다소 늦었습니다만 그런 계기를 마련하는데 우리 읍장님은 여러 방면에 본청근무를 해본 경험을 토대로 해서 집행부에 건의해서 시민들, 읍민들한테 봉사할 수 있는 그런 기회가 되어야 되지 않겠느냐 그런 측면에서 여쭤봅니다.
더 이상 질의가 없으므로 삼랑진읍 소관 감사를 마치겠습니다.
읍장님 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다.
다음은 하남읍장 나오셔서 감사선서후 소관 감사자료에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
○ 하남읍장 정수범"선서. 본인은 지방자치법 제36조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2005년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2005년 12월 7일 하남읍장 정수범
존경하는 예상원 산업건설위원장님, 그리고 위원여러분! 연일 계속되는 의정활동에 수고 많으십니다. 먼저 우리읍 담당주사 소개를 올리도록 하겠습니다.
총무담당 박원현, 재무담당 이풍근, 사회환경담당 최웅길, 민원담당 김타수, 산업경제담당조원제,건설담당 윤길주 이상 인사를 마치도록 하겠습니다.
○ 위원장 예상원답변석에 앉아서 질의에 대한 답변을 해주시기 바랍니다.
하남읍 소관 감사자료에 대하여 질의하실 위원 계십니까?
박희덕 위원 질의해 주시기 바랍니다.
박희덕위원 읍장님대단히 수고많습니다. 하나만 물어보겠습니다.하천제방 관리현황 해서 5페이지에 예산 및 인력부족으로 상당히 미흡하다고 전체적으로 되어 있는 것 같습니다. 요즘 이상기온으로 인해 우수기때 문제점은 없습니까?
○ 하남읍장 정수범지금 하남읍에는 문제가 없는데 국가하천이나 지방 경상남도하천은 밀양시에서 관리하는데 여기에 대해서는 하천 개수율 100% 다 했는데 단 소하천인 파서, 귀명, 도서, 보담 12천은 밀양시에서 관리하기 때문에 예산이 부족해 관리가 미흡한 실정입니다.
현재 저가 보기에는 앞으로 정비는 해야하지만 아직까지 별 문제는 없는 것으로 알고 있습니다.
박희덕위원 호미 가지고 막을 일을 가래 가지고 못막는다는 말이 있듯이 하천은 예사로 생각해서는 안된다는 생각이 드는데 밀양시에 이야기를 해서 관리를 철저히 해야 된다고 봅니다. 어떻습니까? 문제 없겠습니까?
○ 하남읍장 정수범저희들 건의해서 조치하도록 하겠습니다.
박희덕위원 알겠습니다. 이상입니다.
○ 위원장 예상원또 질의하실 위원 계십니까?
장태철 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
장태철위원장태철위원입니다. 읍장님 최일선 행정의 장으로서 업무수행에 수고많으십니다. 3페이지 말미에 계약중 1건이 있는데 주민편익사업 추진현황에 상반기하반기 연도말에 집중적으로 준공예정일입니다만 발주를 하는 상황인데 1건도 계약중에 있는 것으로 나타나 있습니다. 일단 동절기 공사를 피해 빨리 발주해서 주민들의 편익을 도모해주는 것이 옳다고 봅니다. 앞으로 그렇게 추진을 해주시기 바랍니다.
○ 하남읍장 정수범알겠습니다. 그런데 저희들이 다른 계약을 하고 집행잔액이 남은 것을 가지고 마지막에 하고 있는 것입니다. 그래서 조금 시기가 늦었는데 앞으로는 빨리 조치하도록 하겠습니다.
장태철위원집행잔액도 계약하고 나면 집행잔액 현황이 안 나옵니까?
○ 하남읍장 정수범남은 것 모아가지고 합니다.
장태철위원이상입니다.
○ 위원장 예상원또 질의하실 위원 계십니까?
(「없습니다」하는위원 있음)
하남읍장님 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다.
원활한 감사진행을 위하여 10분간 감사중지를 하고자 하는데 이의 있는 위원 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
이의가 없으므로 10분간 감사중지를 선언합니다.

(11시20분 감사중지)


(11시30분 감사계속)

○ 위원장 예상원의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다.
다음은 부북면장 나오셔서 감사선서후 소관 감사자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
○ 부북면장 이수길"선서. 본인은 지방자치법 제36조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2005년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2005년 12월 7일 부북면장 이수길
행정사무감사 자료 설명하기 전에 저희 면사무소 담당주사 소개드리겠습니다.
총무담당 김병환주사 소개드립니다. 재무담장 김의근주사 소개드립니다. 민원담당 손옥수주사 소개드립니다. 산업경제 김성건주사 소개드립니다. 개발담당 최병조주사 소개드립니다.
○ 위원장 예상원면장님 수고하셨습니다. 질의에 대한 답변은 답변석에 앉아서 해주시기 바랍니다. 부북면 소관 감사자료에 대하여 질의하실 위원 계십니까?
장태철 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
장태철위원장태철위원입니다.
최일선 행정의 장으로서 업무수행에 대단히 수고많습니다. 감사자료 4페이지 주민편익사업. 준공예정일이 2006년 1월 9일, 1월 8일 2건입니다. 동절기를 피해서 발주하시는 것이 마땅하다고 봅니다.앞으로 업무를 추진하실 때 이런 점을 감안하셔서 좀더 일찍 발주하시는 것이 바람직하다는 생각으로 말씀드립니다. 그리고 주민편익사업 500만원까지 수의계약 지침이 내려가 계약을 체결하고 그렇죠?
○ 부북면장 이수길예.
장태철위원여기에 대해 불편한 사항은 없습니까?
○ 부북면장 이수길말씀드리겠습니다.
조금전에 장태철 위원님께서 질의하신 내용, 2건 관계는 실지 공사는 완료되었습니다. 마무리 작업에 들어가고 있습니다. 실제 500만원 공사는 저희들이 법상에는 많은 액수가 수의계약으로 되어 있습니다. 그런데 정부 부정부패 거기에서 500만원 한도를 정해 권장사항으로 되어 있는 것 같은데 실제 500만원짜리 공사를하나 1천만원짜리 공사를 하나 우리 면에서 서류는 똑같습니다. 그렇다 보면 건수만 늘어나고 사실 어려운 사항이 많습니다. 사업에 따라 1천만원도 되는데 실제 애로사항이 많은데 앞으로 상향 조정되어야 된다고 생각하고 있습니다.
장태철위원본 위원도 상향조정해서 업무추진에 애로사항이 없도록 하는 것이 타당하다고 봅니다. 면장님 말씀 잘 들었습니다. 이상입니다.
○ 위원장 예상원또 질의하실 위원, 박영태 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
박영태위원면장님 수고하십니다.
부북면청사 거의 준공되어 가고 있습니까?
○ 부북면장 이수길위원님들 도와주신 덕분으로 지금 마무리 작업을 하고 있습니다.
박영태위원해놓고 보니까 좀 부족하다. 이런 것 보완해야 되겠다 하는 사항은 없습니까?
○ 부북면장 이수길사실 주차장이 협소해 문제입니다. 예전 회관과 창고가 앞에 있어 문제점이 많습니다. 앞으로 장기적으로 볼때는 예전 회관이나 창고를 다른데 옮기더라도 충분한면적을 확보해야 되는데 우선 생활하는데는 크게 문제는 없습니다.
박영태위원여지껏 불편하게 면청사를 활용했습니다만 이제 명실상부하게 면청사가 새롭게 준공이 될 것입니다. 어쨌든 많은 예산을 들여서 청사를 건립했는데 청사가 온 면민들이 잘 사용해서 활용도를 높일 수 있도록 해주시면 감사하겠습니다.이상입니다.
○ 부북면장 이수길고맙습니다. 열심히 하겠습니다.
○ 위원장 예상원또 질의하실 위원 계십니까?
(「없습니다」하는위원 있음)
방금 장태철 위원님이 질의하신 내용은 저희들도 회계과와 협의해서 일선 읍면 공무원들께서 어려움을 해소하는데 적극적으로 나서도록 하겠습니다. 면장님 수고하셨습니다.
하단하여 주시기 바랍니다.
다음은 상남면장님 나오셔서 감사선서후 소관 감사자료에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
○ 상남면장 이종기"선서. 본인은 지방자치법 제36조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2005년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2005년 12월 7일 상남면장 이종기
사무감사 보고드리기 전에 저희면 담당주사를 먼저 소개드리겠습니다.
총무담당주사 이만재입니다. 재무담당주사 이상범입니다. 사회환경담당주사 박창득입니다.
민원담당주사 김경선입니다. 산업경제담당주사 조이연입니다. 개발담당주사 박광률입니다.
○ 위원장 예상원면장님 질의에 대한 답변은 답변석에 앉아서 해주시기 바랍니다.
상남면 행정사무감사 자료에 대하여 질의하실 위원 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
예. 저가 한가지 질의하겠습니다. 상남면이 밀양시의 관문에 위치해 있고 특히 지역구 의원이신 장태철 의원께서 상남면 체육공원을 만들고자 저가 옆에서 지켜보면 엄청난 노력을 하고 계시는데 면장님 알고 계십니까?
○ 상남면장 이종기알고 있습니다.
○ 위원장 예상원저런 일들을 물론 의회 선배의원이신 장태철 위원님께서도 적극적으로 나셔 주셔야 되지만 면장님 이하 면민들이 한 목소리를 내어 중심축을 이루어 해야만 이룰 수 있다. 저희들 입장에서는 어떻는가 하면 지금 삼문동이나 시내권역에 있는 시민과 읍면에 있는 면민들과 차이점은 하나도 없습니다. 그런데 밀양시가 너무 무리하게 삼문동 권역을 중심으로 수변공원, 체육시설 물론 해야 됩니다. 그렇게 하다 보니까 다소 상남, 삼랑진은 소외되는 것을 전년도부터 2년에 걸쳐서 해결하려고 하고 있으니까 우리 면장님 잘 받들어 주십사하는 부탁을 드리겠습니다.그리고 상남에는 특히 수도작을 중심으로 원예, 화훼도 있습니다.
다양한 작목을 경영하고 있는 농민들이 많기 때문에 특히 면장님께서는 농업직 출신으로서면장으로 나가 계시니까 일선에 계실 때 농업 인프라 구축을 본청 공무원한테 맡기지 말고 상남의 특색을 살리는 인프라 구축을 한번 해볼 그런 각오가 있으시면 또 소신이 있으시면 말씀 부탁드리겠습니다.
○ 상남면장 이종기예, 답변드리겠습니다. 체육공원은 위원님 의견을 받들어 우리 면민이 사용하기 편리하고 건강증진과 복지증진을 위해서 최선을 다해 이행하도록 하겠습니다. 그리고 조금전 두 번째 말씀하신 농업의 인프라 구축에 대해서는 앞으로는 생산보다는 판매가 모든 것이 우선이라고 저는 생각합니다. 그래서 저 개인적으로 내년 1월에 2006년도 업무계획수립시에 작목반과 농업법인을 대상으로 친환경농업쪽으로 판로를 최우선 하여 품질관리원에 인정 등을 받아서 인정이 1년내에 되는 것은 아닙니다. 3년 정도 해야되는데 앞으로 받을 것을 대비하면서 저희들이 대도시 아파트단지 부녀회라든지 이런 곳과 연계해서 초청을 해가지고 구역 구역별로 나름대로 상남면에서 해보도록 하겠습니다.
○ 위원장 예상원우리 면장님 특히 저희들 위원회에서 기대를 많이합니다. 왜 많이 하느냐! 농업직 공무원이 면장으로 취임하셔 가지고 농업 인프라 구축을 읍면에서 잘하면 이것이 선례도 될 수 있고 거기에 대한 힘을 얻을 수 있지 않겠느냐는 측면에서 말씀드렸던 것입니다. 앞으로 힘드시더라도 현장을 누비면서 농민의 애로사항을 청취해서 본청 농업기술센터에만 의존하시지 말고 창의적으로 해서 상남이 밀양의 농업의 메카인 것 처럼 또 거기에 상응하는 기술개발이라든지 금방 면장님 말씀하신 유통부분에 대해서 농협과 농민과 함께 일을 해서 밀양의 농업 인프라구축에 심혈을 기울여 주십사하는 부탁을 드리겠습니다.
또 질의하실 위원 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 이상 질의가 없으므로 상남면 소관 감사를 마치겠습니다. 면장님 수고하셨습니다.
하단하여 주시기 바랍니다.
끝으로 초동면장님 나오셔서 감사선서후 소관 감사자료에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
○ 초동면장 박희대"선서. 본인은 지방자치법 제36조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2005년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2005년 12월 7일 초동면장 박희대
다음은 초동면 간부직원 소개를 하겠습니다.
총무계장 김경규, 재무계장 민석기, 민원계장 김일환, 산업경제계장 김도식, 개발계장 김영일 이상입니다.
○ 위원장 예상원질의에 대한 답변은 답변석에 앉아서 해주시기 바랍니다.
초동면 감사자료에 대하여 질의하실 위원 계십니까?
박영태 위원 먼저 질의하시고 장태철 위원님 하도록 하겠습니다.
박영태위원 질의하여 주시기 바랍니다.
박영태위원면장님수고하십니다. 다른 내용은 자료로 대신하고 면정을 보시면서 불편한사항이나 산업건설위원회에 건의할 사항이 있다면 말씀해 주시기 바랍니다.
○ 초동면장 박희대특별히 건의할 사항은 없습니다.
박영태위원청내 주차시설현황 견해를 밝혀 놓았는데 이 부분은 조치가 집행기관에서 되고 있습니까? 앞으로 해야 될 부분입니까?
○ 초동면장 박희대앞으로 해야 될 부분인데 저희들 주차장이 사실상 초동면사무소는 16대 가량 주차할 수 있는 공간이고 청사우측에 223평정도의 땅이 있습니다. 현 시세로 평당 50만원 하면 1억1천만원 정도 소요되고 또 주차장 부지조성이나 건물철거하는데 4천만원 1억5천만원으로 이것을 하게 되는 것 같으면 5, 60대 차량을 주차할 수 있는 공간이 되는데 저희들 활용할 수 있도록 방안으로 올해는 예산에 안 넣었습니다만 추후 검토할까 싶어 넣었습니다.
박영태위원각 읍면마다 주차에 대해서 많은 이야기를 하고 있습니다. 물론 주차장을 다확보해서 그렇게 하면 편리하겠죠. 많은 예산이 수반되기 때문에 농촌지역 읍면사무소 특히 면사무소 옆에는 다른 주차장소도 많이 있을 것입니다. 이런 것도 활용해 보는 것이 좋지 않겠나는 생각도 해봅니다. 어쨌든 이런 부분 예산만 많이 있다면 확보하면 좋겠죠. 이런 부분같이 한번 노력해 보도록 합시다. 이상입니다.
○ 위원장 예상원장태철 위원 질의해 주시기 바랍니다.
장태철위원장태철 위원입니다. 일선 행정의 장으로 업무수행에 대단히 수고 많습니다.
5페이지 기술직, 농업직, 환경직 공무원 배치현황인데 신규발령 공무원이 있습니까?
○ 초동면장 박희대제일 밑에 있는 김종호라고 지방토목서기보로 신규직이고 농업직 김영일씨는 내년에 정년입니다.
장태철위원면장님 생각은 어떻습니까? 본청에 근무했다 업무숙지된 후에 읍면동에 발령내는 것이 타당하다고 보십니까? 어떻습니까?
○ 초동면장 박희대지난해에 저가 총무위원회에서도 말씀드렸습니다만 사실상 신규직을 바로 읍면에 배치해 근무시킴으로 해서 업무처리하는 방법도 모르면서 민원인을 대할 때 상당히 거부감도 있고 또 당황하는 문제가 있기 때문에 저의 생각은 일단 신규직은 공무원교육원 교육을 받고 나서 몇 개월이 지나든지 공무원 교육을 받고 어느 정도 직원의 소양이 갖추어졌을 때 읍면에 배치하는 것이 안 좋겠나 하는 그런 생각을 가져봅니다.
장태철위원예. 공감하는 사항입니다. 그리고 부북면 감사할 때 면장님이 경청하고 계셨는지 모르지만 주민편익사업 1억5천만원 수의계약이 500만원 권고사항으로 되어 있죠. 애로사항이 많은 것으로 아는데 수의계약 금액을 상향 조정해서 사업시행하는 것이 좋다고 보십니까?어떻습니까?
○ 초동면장 박희대부북면장님 보고할 때 저가 못 들었습니다만 저 의견은 소규모 주민편익사업은 필요하고 주민불편을 해소하는데 상당히 좋은 반응을 얻고 있습니다만 사실상 500만원 이하 소규모로 수의계약을 하여 거의 공사를 다하고 있습니다. 각 읍면에 보면 건수가 20건 됩니다. 그렇기 때문에 사실상 사업추진에 문제점이 많다고 생각됩니다. 그래서 이 금액은 어떻게든 500만원 보다 더 상향 조정되어야 되지 않나는 생각을 가집니다.
장태철위원말씀 잘 들었습니다. 이상입니다.
○ 위원장 예상원끝으로 감사에 임해주신 초동면장님께 감사하다는 말씀을 전해올립니다.
특히 저가 이 자리에서 우리 청도면에 근무하실 때 엄청난 고생을 하신 면장님께 너무 너무 감사하다는 말씀을 다시 한번 전해드리고 지금 초동면에서 이루어지고 있는 사업들이 많습니다. 내년부터 정주권사업, 지방도문제 이렇게 많은데 박희덕 위원님 혼자의 관심으로 되지 않으니까 면민들이 한꺼번에 한목소리 낼 수 있도록 면장님께서 많이 도와주셔서 빠른 시간안에 할 수 있고 또 진척이 되어서 면도 활기를 찾아주시기 부탁드리면서 면장님 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다.
이상으로 오늘 감사일정은 모두 끝이났습니다. 끝까지 성실한 자세로 최선을 다해주신 동료위원여러분과 관계공무원께 감사의 말씀을 드리면서 감사를 마치겠습니다.

(11시 50분 감사종료)


○ 출석감사위원 (5명)
김기철, 박영태, 박희덕, 예상원, 장태철

○ 출석전문위원
전문위원 임봉수

○ 피감사기관참석자
상동면장 김억기, 산외면장 백문종, 산내 면장 민종기, 단장면장 김현봉,
무안면장 이봉도, 청도면장 우영서, 삼랑진읍장 윤현철, 하남읍장 정수범,
부북면장 이수길, 상남면장 이종기, 초동 면장 박희대



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