제146회 임시회

본회의 회의록

제1호

밀양시의회사무국


2011년 09월 27일 (화) 10시


의사일정 (제1차 본회의 )
1. 제146회 밀양시의회 임시회 회기결정의 건
2. 제146회 밀양시의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건
3. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건
4. 휴회의 건


부의된안건
○5분 자유발언(허홍 의원)
1. 제146회 밀양시의회 임시회 회기결정의 건(의장제의)
2. 제146회 밀양시의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의)
3. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건(문정선 의원 외 5명 발의)
4. 휴회의 건(의장제의)


(10시 10분 개의)

○ 의장 손진곤성원이 되었으므로 제146회 밀양시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의회사무국장 나오셔서 이번 임시회 집회관련 사항을 보고하여 주시기 바랍니다.
○ 의회사무국장 장성기의회사무국장 장성기입니다.
제146회 밀양시의회 임시회 집회에 따른 보고를 드리겠습니다.
이번 임시회는 지난 9월 21일 문정선 의원 외 다섯 분 의원의 발의로 지방자치법 제45조 규정에 따라 9월 21일 집회공고를 하고 오늘 제146회 밀양시의회 임시회를 개회하게 되었습니다. 이번 임시회에 부의될 안건으로는 제146회 밀양시의회 임시회회기결정의 건, 제146회 밀양시의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건, 시장 및 관계공무원 출석요구의 건, 휴회의 건과 지난 9월 19일자로 밀양시장으로부터 제출된 밀양시청 및 읍면동사무소 소재지에 관한 조례 일부개정조례안을 포함한 3건의 조례안이 제출되어 각각 상정 처리되겠습니다. 이상 집회보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
○ 의장 손진곤의회사무국장 수고 하셨습니다.
하단하여 주시기 바랍니다.
다음은 밀양시의회 회의규칙 제37조의 2 규정에 의거 5분 자유발언을 신청하신 의원으로부터 발언을 듣도록 하겠습니다.
허홍 의원 나오셔서 ‘밀양아리랑 보존과 전승 발전을 위한 대책을 촉구하며’에 대하여 발언하여 주시기 바랍니다.

○5분 자유발언(허홍 의원)

허홍 의원존경하는 11만 밀양시민 여러분, 그리고 손진곤 의장님과 동료의원 여러분! 허홍 의원입니다.
오늘 본의원은 우리 한민족의 대표민요인 아리랑의 문화적 가치의 중요성을 가슴깊이 재인식하면서 우리나라 3대 아리랑으로 알려진 ‘밀양아리랑’의 전승발전을 위한 범시민적 관심을 촉구하고자 합니다. 보도를 통해 아시겠지만 지난 6월 중순 중국이제3차 국가무형문화유산을 발표하면서 우리 민족 고유의 민요와 풍습을 포함시켰습니다.
연변 조선족 자치구의 아리랑과 랴오닝성 톄링시의 판소리, 가야금, 결혼 60주년을 기념하는 회혼례, 씨름 등이 거기에 포함되어 있다하니 한민족의 대표적 민속 문화를 고스란히 담고 있다 해도 과언이 아닙니다. 더 나아가 내년에는 아리랑을 세계문화자산으로 등록 신청할 움직임도 감지되고 있다고 합니다.
중국이 2002년부터 동북공정을 본격화하면서 고구려사를 자국의 역사로 편입시키는 시도에 이어 우리 무형문화유산마저 넘본다고 하니 새삼 놀랍고 안타까운 일이 아닐 수 없습니다. 아리랑은 우리 민족의 입에서 입으로 구전되어 우리의 정서가 고스란히 녹아있는 한민족 대표 민요입니다. 일제 강점기 압제의 세월 속에서도 민족의 수난과 저항을 노래했고, 오늘날에도 시대와 공간을 초월하여 아리랑가락 하나로 한민족임을 일깨우는 무한한 가치를 지닌 민족의 노래입니다. 그런 만큼 아리랑을 전승 발전시키는 것은 민족의 자긍심과 값진 정신문화유산을 지켜나가는 중차대한 일입니다.
그러나 정작 아리랑은 국가무형문화재로도 지정되지 못하고 있습니다. 현행 문화재보호법은 중요 무형문화재를 지정할 때 종목과 함께 그 기․예능을 지닌 보유자나 보유단체를 지정하게 되어 있는데 아리랑은 누구를 보유자로 지정해야 하는 가에 대한 문제가 있어 그동안 무형문화재 지정이 불가능했다고 합니다. 정부가 뒤늦게나마 내년에 아리랑의 세계무형문화유산 등재를 추진키로 했다고 하니 그나마 다행이 아닐 수 없습니다. 남북을 통틀어 아리랑의 종류는 60여 종류에 3600수에 달하는 노래가 존재하는 것으로 알려져 있습니다. 하지만 일정한 형식이 없이 불리어지는 것을 포함하면 실제 그 수는 헤아릴 수가 없을 정도입니다. 그런 가운데서도 우리 밀양아리랑은 정선․진도아리랑과 더불어 우리나라를 대표하는 3대 아리랑으로 당당히 그 이름을 올리고 있습니다. 밀양아리랑은 다른 아리랑에 비해 노랫가락이 경쾌하고 발랄함이 넘쳐 꾸밈이 없고 당당합니다. 밀양사람들의 소박하지만 밝고 맑은 마음과 활기 넘치는 모습이 그대로 담겨있습니다. 일제에 나라를 빼앗겼을 때 독립운동을 하던 광복군은 신명나고 경쾌한 밀양아리랑 가락에 독립의 의지와 희망을 담은 노랫말을 붙여 광복군아리랑을 만들어 불렀을 만큼 자랑스러운 문화유산입니다. 하지만 오늘에 이르러 밀양아리랑의 현주소는 초라하기 그지없습니다. 밀양아리랑은 그 정체성이 훼손되고 명맥마저 희미해져가고 있습니다. 밀양을 찾아오면 그 어디에서도 아리랑의 흔적을 쉽게 찾을 수 없습니다. 도로명 새주소에도 밀양아리랑을 이미지화하는 관심은 없었습니다. 매년 밀양아리랑축제가 열리지만 정작 축제행사에 아리랑은 뒷전으로 밀려나 있습니다. 밀양사람 스스로 밀양의 귀중한 정신자산을 홀대하고 제대로 지켜내지 못한 부끄러운 현실이 아닐 수 없습니다. 이에 반해 정선아리랑과 진도아리랑은 지방자치단체가 중심이 되어 체계적이고 활발한 전승활동이 이루어져 지역의 정체성을 살려 지역민에게 일체감을 갖게 하는 한편 다양한 문화․관광콘텐츠 개발로 지역사회의 기폭제 역할까지 하고 있습니다. 정선아리랑의 경우 1971년 강원도 무형문화재 1호로 등록되었고 정선아리랑축제, 정선 아리랑문화재단, 정선군립 아리랑예술단 운영, 정선아리랑학교, 추억의 정선아리랑 박물관 등을 통하여 전승 보전에 힘쓰는 한편 정선군 전체가 아리랑으로 먹고 산다고 할 정도로 헤아릴 수 없을 만큼 다양한 문화․관광상품을 개발하여 지역대표브랜드로 활용하고 있습니다. 2009년부터는 정선아리랑을 유네스코 무형문화유산 대표목록 등재를 독자적으로 추진하고 있으며, 2018년 평창 동계올림픽에 맞추어 세계 한민족 아리랑축제를 개최할 계획까지 세우고 있습니다. 진도아리랑도 진도군에서 향토 무형유산 제1호로 지정하고 진도아리랑축제, 진도군립 민속예술단 운영, 진도 아리랑마을 관광지조성으로 진도아리랑 전시실과 체험실, 팔도아리랑 역사, 체험관 등을 만들어 진도아리랑을 남도민요의 대표로 전승 발전시키기 위해 적극적인 노력을 기울여 나가고 있습니다. 만시지탄의 느낌은 있지만 지금이라도 밀양시 차원의 보존과 전승 그리고 활용대책을 세워 무형문화유산 보호의 기반을 넓힐 수 있도록 해야 합니다. 이를 위해 본의원은 최우선적으로 밀양 아리랑의 경상남도 무형문화재 등재를 적극 추진할 것을 촉구합니다.
우리나라 3대 아리랑인 밀양아리랑은 그 역사성과 문화재 가치를 감안할 때 그 당위성을 충분히 인정받을 수 있는 있을 것이라 생각합니다. 그리고 밀양아리랑을 지역대표브랜드로 육성해야 합니다. 지역의 정체성을 확립하고 아리랑의 고장 밀양의 브랜드 이미지를 크게 제고할 뿐만 아니라 다양한 무형문화유산과 접목된 문화콘텐츠 개발을 통하여 밀양이 문화관광지로 재평가되는 계기를 만들 수 있을 것이라 기대합니다. 또한 밀양아리랑과 연관된 도로명 주소를 부여하는 작업을 새롭게 추진하여 아리랑의 도시 밀양에 대한 이미지를 제고하고 밀양 시민의 자긍심을 높이는 노력도 필요할 것으로 생각합니다.
존경하는 시민 여러분, 그리고 동료 의원님과 공무원 여러분!
우리 밀양은 풍부한 농경문화에 바탕을 둔 다양한 문화유산이 살아 숨 쉬던 고장이었습니다. 그러나 최근에 기예 보유자의 고령화와 계승자 부족 등으로 인해 존속의 위기에 처해 있는 무형문화재가 적지 않습니다. 그 보존․진흥이 대단히 긴급한 상황입니다. 무형의 전통문화는 정신문화의 상징이며 동시에 귀중한 재산입니다. 한번 잃어버리면 두 번 다시 찾을 수가 없습니다. 특히 우리의 아리랑이 중국의 국가무형문화재로 둔갑하는 현실은 미래에 후손들의 정체성이 흔들릴 수 있다는 심각한 경고로 받아들여야 할 것입니다. 아무쪼록 무형문화유산의 의미와 가치를 재인식하여 밀양을 대표하는 밀양아리랑을 비롯한 무형문화유산을 전승 발전시키는데 밀양시의 적극적인 관심과 지원을 당부 드리면서 자유발언을 마치겠습니다. 경청해주셔서 감사합니다.
○ 의장 손진곤허홍 의원 수고 하셨습니다.
하단해주시기 바랍니다.
집행기관에서는 허홍 의원의 5분 자유발언이 시정에 반영될 수 있도록 면밀히 검토하여 주실 것을 당부 드립니다.

1. 제146회 밀양시의회 임시회 회기결정의 건(의장제의)

(10시 21분)

○ 의장 손진곤다음은 이번 임시회에 부의할 안건은 배부해드린 의사일정표를 참고하여 주시기 바라며, 의사일정 제1항 제146회 밀양시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 임시회 의사일정 협의를 위해 지난 9월 21일 의회운영위원회를 개최하였습니다. 회의결과 이번 임시회 회기를 9월 27일부터 9월 29일까지 3일간 갖기로 하였습니다. 그러면 배부해드린 의사일정안과 같이 제146회 밀양시의회 임시회 회기를 결정하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 제146회 밀양시의회 임시회 회기결정의 건은 9월 27일부터 9월 29일까지 3일간으로 결정되었음을 선포합니다.

2. 제146회 밀양시의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의)

(10시 22분)

○ 의장 손진곤다음은 의사일정 제2항 제146회 밀양시의회 임시회 회의록 서명의원선임의 건을 상정합니다.
이번 임시회 회의록 서명의원은 의원 좌석배치순에 의하여 김상득 의원, 김순필 의원으로 선임하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 제146회 밀양시의회 임시회 회의록 서명의원은 김상득 의원, 김순필 의원께서 선임되었음을 선포합니다.

3. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건(문정선 의원 외 5명 발의)

(10시 23분)

○ 의장 손진곤다음은 의사일정 제3항 시장 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 본건은 지난 9월 21일 문정선 의원 외 다섯분 의원으로부터 이번 임시회 회기 중 각종 조례안 및 시정에 대한 질문에 대하여 답변을 듣고자 발의되었습니다. 발의의원을 대표하여 지정곤 의회운영위원장 나오셔서 본건에 대한 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
○ 의회운영위원장 지정곤의회운영위원회 위원장 지정곤 의원입니다.
시장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다.
본 안건은 문정선 의원 외 5명의 의원이 발의한 안건으로 제146회 밀양시의회 임시회가 열리는 2011년 9월 27일부터 9월 29일까지 각종 조례안 심의 및 시정에 대한 질문에 대하여 집행기관의 성실한 답변을 듣고 시민의 대표기관인 의회 의견을 시정에 반영하고자 지방자치법 제42조와 밀양시의회에 출석․답변할 수 있는 관계공무원의 범위에 관한 조례 제2조 및 밀양시의회 회의규칙 제72조 규정에 의거 시장을 비롯한관계 공무원에 대하여 출석을 요구하는 것이며, 상세한 내용은 배부해드린 의안을 참고해주시기 바랍니다. 이상과 같이 본의원이 제안설명드린대로 시장 및 관계공무원 출석요구의 건을 의결하여 주시기 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
○ 의장 손진곤지정곤 의회운영위원장께서는 질의가 있으면 답변 후 하단하여 주시기 바랍니다.
방금 제안설명한 내용에 대하여 질의하실 의원 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
지정곤 의회운영위원장 수고 하셨습니다.
하단하여 주시기 바랍니다.
질의하실 의원이 없으므로 질의를 종결하고 토론을 하도록 하겠습니다.
토론하실 의원 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
토론하실 의원이 없으므로 토론을 종결하고 표결을 하도록 하겠습니다.
의사일정 제3항 시장 및 관계공무원 출석요구의 건은 지정곤 의회운영위원장이 제안설명한 내용과 같이 가결하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

4. 휴회의 건(의장제의)

(10시 25분)

○ 의장 손진곤다음은 의사일정 제4항 휴회의 건을 상정합니다.
이번 제146회 임시회 회기 중 각종 조례안 심사와 현장방문을 위하여 본회의를 1일간 휴회하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 제146회 밀양시의회 임시회 제1차 본회의 의사일정이 모두 끝이 났습니다.
성실히 의정활동에 임해주신 동료의원 여러분과 끝까지 자리를 함께해주신 시장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께 깊은 감사를 드립니다.
이상으로 제146회 밀양시의회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.

(10시 26분 산회)


○ 출석의원 (12명)
김상득, 김순필, 문정선, 박상훈, 박필호, 백경희,
손진곤, 장병국, 지정곤, 최남기, 한원희, 허홍

○ 출석공무원
시장 엄용수
총무국장 설상목
농업기술센터소장 김현봉
기획감사담당관 하진현
세무과장 윤종철
회계과장 류화열
주민생활지원과장 이태승
문화관광과장 조영진
경제투자과장 윤현철
민원봉사과장 민경천
도시과장 이병곡
재난관리과장 류욱희
허가과장 이종기
환경관리과장 박장수
교통행정과장 박노대
농정과장 임수삼
농산물유통과장 손재규
축산기술과장 박종문

○ 회의록작성
속기사 민경화

○ 회의록서명
의장 손진곤
서명의원 김상득
서명의원 김순필
사무국장 장성기



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