제139회 정례회
본회의 회의록
제1호
밀양시의회사무국
2010년 11월 23일 (화) 10시
의사일정 (제1차 본회의 )
1. 제139회 밀양시의회 제2차 정례회 회기결정의 건
2. 제139회 밀양시의회 제2차 정례회 회의록 서명의원 선임의 건
3. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건
4. 2011년도 중기지방재정계획 보고
5. 2011년도 세입․세출예산안
6. 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건
7. 휴회의 건
부의된안건
1. 제139회 밀양시의회 제2차 정례회 회기결정의 건(의장제의)
2. 제139회 밀양시의회 제2차 정례회 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의)
3. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건(김상득 의원 외 5명 발의)
4. 2011년도 중기지방재정계획 보고(기획감사담당관)
5. 2011년도 세입․세출예산안(시장제출)(시정연설)
6. 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건(의장제의)
7. 휴회의 건(의장제의)
(10시 00분 개의)
○ 의장 손진곤제139회 밀양시의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의회사무국장 나오셔서 집회보고를 하여 주시기 바랍니다.
먼저 의회사무국장 나오셔서 집회보고를 하여 주시기 바랍니다.
○ 의회사무국장 김진구의회사무국장 김진구입니다.
제139회 밀양시의회 제2차 정례회 집회에 따른 보고를 드리겠습니다.
이번 정례회는 지방자치법 제44조 제1항 및 밀양시의회 회기 및 운영에 관한 조례 제4조의 규정에 의거 11월 16일 집회공고를 하고 오늘 제139회 밀양시의회 제2차 정례회를 개회하게 되었습니다. 이번 정례회에 부의할 안건은 제139회 밀양시의회 제2차정례회 회기결정의 건, 제139회 밀양시의회 제2차 정례회 회의록 서명의원 선임의 건, 시장 및 관계공무원 출석요구의 건, 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건, 휴회의 건과 지난 11월 18일 밀양시장으로부터 제출된 2011년도 중기지방재정계획 보고, 2011년도 세입․세출예산안, 2011년도 기금운용계획안, 그리고 밀양시세 감면 조례 전부개정조례안 등 6건의 조례안과 2011년도 공유재산관리계획안이 각각 상정 처리되고 2010년도 행정사무감사는 11월 24일부터 11월 30일까지 7일간 실시되겠습니다. 이상으로 집회보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
제139회 밀양시의회 제2차 정례회 집회에 따른 보고를 드리겠습니다.
이번 정례회는 지방자치법 제44조 제1항 및 밀양시의회 회기 및 운영에 관한 조례 제4조의 규정에 의거 11월 16일 집회공고를 하고 오늘 제139회 밀양시의회 제2차 정례회를 개회하게 되었습니다. 이번 정례회에 부의할 안건은 제139회 밀양시의회 제2차정례회 회기결정의 건, 제139회 밀양시의회 제2차 정례회 회의록 서명의원 선임의 건, 시장 및 관계공무원 출석요구의 건, 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건, 휴회의 건과 지난 11월 18일 밀양시장으로부터 제출된 2011년도 중기지방재정계획 보고, 2011년도 세입․세출예산안, 2011년도 기금운용계획안, 그리고 밀양시세 감면 조례 전부개정조례안 등 6건의 조례안과 2011년도 공유재산관리계획안이 각각 상정 처리되고 2010년도 행정사무감사는 11월 24일부터 11월 30일까지 7일간 실시되겠습니다. 이상으로 집회보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
○ 의장 손진곤의회사무국장 수고 하셨습니다. 하단하시기 바랍니다.
다음은 이번 정례회에 부의할 안건으로 배부해드린 의사일정표를 참고하여 주시기 바랍니다.
다음은 이번 정례회에 부의할 안건으로 배부해드린 의사일정표를 참고하여 주시기 바랍니다.
1. 제139회 밀양시의회 제2차 정례회 회기결정의 건(의장제의)
(10시 14분)
○ 의장 손진곤의사일정 제1항 제139회 밀양시의회 제2차 정례회 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 정례회 의사일정 협의를 위하여 지난 11월 16일 의회운영위원회를 개최하였습니다. 회의결과 2010년도 행정사무감사, 2011년도 기금운용계획안 및 각종조례안, 2011년도 중기지방재정계획안, 2011년도 세입․세출예산안 등을 심사 의결하기 위하여 회기를 11월 23일부터 12월 17일까지 25일간 갖기로 하였습니다. 그러면 배부해드린 의사일정표 안과 같이 제139회 밀양시의회 제2차 정례회 회기를 결정하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 제139회 밀양시의회 제2차 정례회 회기는 11월 23일부터 12월 17일까지 25일간으로 결정되었음을 선포합니다.
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 제139회 밀양시의회 제2차 정례회 회기는 11월 23일부터 12월 17일까지 25일간으로 결정되었음을 선포합니다.
2. 제139회 밀양시의회 제2차 정례회 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의)
(10시 15분)
3. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건(김상득 의원 외 5명 발의)
(10시 16분)
○ 의회운영위원장 지정곤의회운영위원회 위원장 지정곤 의원입니다.
시장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다.
본 의안은 김상득 의원 외 5명 의원이 2010년 11월 16일 발의하여 의회운영위원회에서 심사하였습니다.
제안이유는 지방자치법 제41조 및 제42조와 밀양시의회 회의규칙 제75조의 규정에 의거 시장 및 관계공무원을 출석시켜 2010년도 행정사무감사에 대한 보고와 시정질문에 대한 답변을 듣고자 제139회 밀양시의회 제2차 정례회 기간 동안 출석을 요구하는 것이며,
이번 행정사무감사를 실시함에 있어 관계공무원으로부터 직접 보고와 질의에 대한 답변을 들음으로써 책임소재를 명확히 하고 불합리한 부분에 대하여는 시정 및 개선토록 하며, 시정질문에 대한 집행기관의 성실한 답변을 듣고 시민의 대표기관인 의회의견을 시정에 반영하고자 함입니다.
이상과 같이 시장 및 관계공무원 출석요구의 건은 제안설명드린대로 원안 채택하여 주시기 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
시장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다.
본 의안은 김상득 의원 외 5명 의원이 2010년 11월 16일 발의하여 의회운영위원회에서 심사하였습니다.
제안이유는 지방자치법 제41조 및 제42조와 밀양시의회 회의규칙 제75조의 규정에 의거 시장 및 관계공무원을 출석시켜 2010년도 행정사무감사에 대한 보고와 시정질문에 대한 답변을 듣고자 제139회 밀양시의회 제2차 정례회 기간 동안 출석을 요구하는 것이며,
이번 행정사무감사를 실시함에 있어 관계공무원으로부터 직접 보고와 질의에 대한 답변을 들음으로써 책임소재를 명확히 하고 불합리한 부분에 대하여는 시정 및 개선토록 하며, 시정질문에 대한 집행기관의 성실한 답변을 듣고 시민의 대표기관인 의회의견을 시정에 반영하고자 함입니다.
이상과 같이 시장 및 관계공무원 출석요구의 건은 제안설명드린대로 원안 채택하여 주시기 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
4. 2011년도 중기지방재정계획 보고(기획감사담당관)
(10시 20분)
○ 의장 손진곤다음은 의사일정 제4항 2011년도 중기지방재정계획보고의 건을 상정합니다. 기획감사담당관 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○ 기획감사담당관 설상목기획감사담당관 설상목입니다.
2010년부터 2014년까지의 중기지방재정계획에 대하여 보고 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 중기지방재정계획 개요, 중기재정운영 여건, 재정운영 목표 및 재원 배분 방향 순으로 보고 드리겠습니다.
먼저 5페이지 중기지방재정계획 개요입니다.
중기지방재정계획은 지방재정법 제33조에 의거 재정을 계획성 있게 운영하기 위해매년 재정계획을 수립하고 지방재정계획 심의위원회의 심의를 거쳐 의회에 보고를 한 후 행정안전부장관에게 제출하도록 되어 있습니다.
다음은 6페이지가 되겠습니다.
중기지방재정계획은 지방자치단체의 발전계획과 수요를 중장기적으로 반영한 다년도 예산으로써 계획범위는 2010년부터 2014년까지 5개년 계획으로 일반회계와 특별회계를 대상으로 작성되었습니다. 2010년도는 최종예산안을 기준으로 하고 2011년부터 2014년까지는 경제성장률, 국가 및 지방재정여건 등 경제전망치를 기준으로 하여 수립하였습니다. 대상사업 규모는 5년간 세입․세출추계와 투자가용재원을 판단하고 인건비, 경상비 등의 법적 의무경비를 제외한 가용재원으로써 총사업비 20억원 이상 사업만을 대상으로 하여 수립하였습니다.
다음은 9페이지가 되겠습니다.
9페이지 우리시의 일반현황과 10페이지 재정운영 성과평가는 보고서를 참고하여 주시면 고맙겠습니다.
다음은 17페이지가 되겠습니다.
17페이지 중기재정운용의 여건이 되겠습니다.
국가재정여건은 세계의 금융위기로 촉발된 경기불안과 내수침체위기를 정부의 강도 높은 재정정책으로 점차 경기가 회복세를 나타내면서 2011년도에는 4 내지 5% 내외의 견실한 성장률을 전망하고 있으나, 우리시 재정여건은 부동산거래 둔화와 정부의 감세정책 등으로 큰폭의 세입증가는 어려우며, 예년과 비슷한 수준을 유지할 것으로 예상되는 반면 경제위기로 노정된 취약계층, 고용부진 해소 및 서민생활 안정을 위해 복지사업 수요증가와 녹색성장, 신성장동력 발굴, 4대강 살리기 등 경제재도약을 위한 미래대비에 대한 투자강화로 재정부담이 가중될 것으로 예상하고 있습니다.
다음은 20페이지 중기 세입․세출 전망이 되겠습니다.
세계의 경제회복, 내수증가 등에 힘입어 올해부터 국내경제가 완만한 회복세가 예상됨에 따라 2010년도부터 2014년도까지의 총 재정규모를 2조 5069억원에 연평균 5014억원이고 4.3%의 신장률을 보일 것으로 추계되었습니다.
다음은 23페이지 일반회계 2조 239억원과 28페이지 기타 특별회계 1962억원, 31페이지공기업특별회계 6787억원, 세입․세출전망은 보고서를 참고하여 주시면 고맙겠습니다.
다음은 37페이지 재정운영 목표 및 재원배분방향에 대해 보고 드리겠습니다.
재정운영목표는 사회기반시설이 열악한 우리시의 경우 지속적인 시설확충과 어려운 농촌경제살리기, 지역경제활성화를 위한 산업단지조성, 그리고 서민생활안정을 위한사회복지분야 및 신규투자에 소요될 재원확보가 절실한 실정입니다. 따라서 늘어나는 재정수요에 신축적으로 대응하면서 건전재정 기조를 견지해 나가기 위해 경상적 경비는 최대한 절감토록 하고 지역공동체 일자리 사업추진과 산업단지조성 등 지역경제 살리기와 지역 성장동력산업 기반조성에 역점을 두겠습니다. 그리고 신규 대행 사업에 대해서는 타당성조사 등을 강화하여 국가 재정계획과 시정계획을 연계하여 우선순위에 따라 순차적으로 예산을 반영하고 당면 현안사항 등의 지역경제 활성화에 우선 투자해 나갈 계획입니다.
다음은 40페이지 분야․부분별 재원배분계획에 대하여 보고 드리겠습니다.
재원배분계획은 11개 분야 중 9개 분야에 대하여 일반회계와 특별회계를 포함하여 총투자규모 1조 3865억원을 2010년에서 부터 2014년까지 배분하였으며, 분야별 배분구성비는 일반공공행정분야 1.9%, 공공질서 및 안전분야에 14.3%, 교육분야에 2.4%, 문화 및 관광분야에 8.5%, 환경보호분야에 3.7%, 사회복지분야에 30.1%, 농림해양수산분야에 13.9%, 수송 및 교통분야에 14.6%, 국토 및 지역개발분야에 10.5%로 각각 재원을 배분하였습니다.
다음은 43페이지 분야별 정책방향 및 투자계획부터 49페이지까지는 보고서를 참고하여 주시면 고맙겠습니다.
마지막으로 53페이지에서 99페이지까지는 중기지방재정계획 분야별 총괄현황과 세부사업계획입니다. 사업별 투자계획에 대한 상세한 내용은 보고서를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 중기지방재정계획은 매년 연동화계획으로 올해 다소 부족한 부분은 내년 중기계획수립 시 보완하여 재원배분이 좀 더 효율적이고 전략적으로 이루어질 수 있도록 노력을 하겠습니다.
이상으로 2010년도부터 2014년까지 중기지방재정계획에 대한 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
2010년부터 2014년까지의 중기지방재정계획에 대하여 보고 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 중기지방재정계획 개요, 중기재정운영 여건, 재정운영 목표 및 재원 배분 방향 순으로 보고 드리겠습니다.
먼저 5페이지 중기지방재정계획 개요입니다.
중기지방재정계획은 지방재정법 제33조에 의거 재정을 계획성 있게 운영하기 위해매년 재정계획을 수립하고 지방재정계획 심의위원회의 심의를 거쳐 의회에 보고를 한 후 행정안전부장관에게 제출하도록 되어 있습니다.
다음은 6페이지가 되겠습니다.
중기지방재정계획은 지방자치단체의 발전계획과 수요를 중장기적으로 반영한 다년도 예산으로써 계획범위는 2010년부터 2014년까지 5개년 계획으로 일반회계와 특별회계를 대상으로 작성되었습니다. 2010년도는 최종예산안을 기준으로 하고 2011년부터 2014년까지는 경제성장률, 국가 및 지방재정여건 등 경제전망치를 기준으로 하여 수립하였습니다. 대상사업 규모는 5년간 세입․세출추계와 투자가용재원을 판단하고 인건비, 경상비 등의 법적 의무경비를 제외한 가용재원으로써 총사업비 20억원 이상 사업만을 대상으로 하여 수립하였습니다.
다음은 9페이지가 되겠습니다.
9페이지 우리시의 일반현황과 10페이지 재정운영 성과평가는 보고서를 참고하여 주시면 고맙겠습니다.
다음은 17페이지가 되겠습니다.
17페이지 중기재정운용의 여건이 되겠습니다.
국가재정여건은 세계의 금융위기로 촉발된 경기불안과 내수침체위기를 정부의 강도 높은 재정정책으로 점차 경기가 회복세를 나타내면서 2011년도에는 4 내지 5% 내외의 견실한 성장률을 전망하고 있으나, 우리시 재정여건은 부동산거래 둔화와 정부의 감세정책 등으로 큰폭의 세입증가는 어려우며, 예년과 비슷한 수준을 유지할 것으로 예상되는 반면 경제위기로 노정된 취약계층, 고용부진 해소 및 서민생활 안정을 위해 복지사업 수요증가와 녹색성장, 신성장동력 발굴, 4대강 살리기 등 경제재도약을 위한 미래대비에 대한 투자강화로 재정부담이 가중될 것으로 예상하고 있습니다.
다음은 20페이지 중기 세입․세출 전망이 되겠습니다.
세계의 경제회복, 내수증가 등에 힘입어 올해부터 국내경제가 완만한 회복세가 예상됨에 따라 2010년도부터 2014년도까지의 총 재정규모를 2조 5069억원에 연평균 5014억원이고 4.3%의 신장률을 보일 것으로 추계되었습니다.
다음은 23페이지 일반회계 2조 239억원과 28페이지 기타 특별회계 1962억원, 31페이지공기업특별회계 6787억원, 세입․세출전망은 보고서를 참고하여 주시면 고맙겠습니다.
다음은 37페이지 재정운영 목표 및 재원배분방향에 대해 보고 드리겠습니다.
재정운영목표는 사회기반시설이 열악한 우리시의 경우 지속적인 시설확충과 어려운 농촌경제살리기, 지역경제활성화를 위한 산업단지조성, 그리고 서민생활안정을 위한사회복지분야 및 신규투자에 소요될 재원확보가 절실한 실정입니다. 따라서 늘어나는 재정수요에 신축적으로 대응하면서 건전재정 기조를 견지해 나가기 위해 경상적 경비는 최대한 절감토록 하고 지역공동체 일자리 사업추진과 산업단지조성 등 지역경제 살리기와 지역 성장동력산업 기반조성에 역점을 두겠습니다. 그리고 신규 대행 사업에 대해서는 타당성조사 등을 강화하여 국가 재정계획과 시정계획을 연계하여 우선순위에 따라 순차적으로 예산을 반영하고 당면 현안사항 등의 지역경제 활성화에 우선 투자해 나갈 계획입니다.
다음은 40페이지 분야․부분별 재원배분계획에 대하여 보고 드리겠습니다.
재원배분계획은 11개 분야 중 9개 분야에 대하여 일반회계와 특별회계를 포함하여 총투자규모 1조 3865억원을 2010년에서 부터 2014년까지 배분하였으며, 분야별 배분구성비는 일반공공행정분야 1.9%, 공공질서 및 안전분야에 14.3%, 교육분야에 2.4%, 문화 및 관광분야에 8.5%, 환경보호분야에 3.7%, 사회복지분야에 30.1%, 농림해양수산분야에 13.9%, 수송 및 교통분야에 14.6%, 국토 및 지역개발분야에 10.5%로 각각 재원을 배분하였습니다.
다음은 43페이지 분야별 정책방향 및 투자계획부터 49페이지까지는 보고서를 참고하여 주시면 고맙겠습니다.
마지막으로 53페이지에서 99페이지까지는 중기지방재정계획 분야별 총괄현황과 세부사업계획입니다. 사업별 투자계획에 대한 상세한 내용은 보고서를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 중기지방재정계획은 매년 연동화계획으로 올해 다소 부족한 부분은 내년 중기계획수립 시 보완하여 재원배분이 좀 더 효율적이고 전략적으로 이루어질 수 있도록 노력을 하겠습니다.
이상으로 2010년도부터 2014년까지 중기지방재정계획에 대한 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
○ 의장 손진곤기획감사담당관 수고 하였습니다. 하단하여 주시기 바랍니다.
방금 보고받은 2011년도 중기지방재정계획은 예산안 심사 시 검토 활용하여 주시고 2011년도 중기지방재정계획 보고의 건 청취를 마치겠습니다.
방금 보고받은 2011년도 중기지방재정계획은 예산안 심사 시 검토 활용하여 주시고 2011년도 중기지방재정계획 보고의 건 청취를 마치겠습니다.
5. 2011년도 세입․세출예산안(시장제출)(시정연설)
(10시 28분)
○ 의장 손진곤다음은 의사일정 제5항 2011년도 세입․세출예산안을 상정합니다.
엄용수 시장님 나오셔서 2011년도 세입․세출예산안 제출에 따른 시정연설을 하여 주시기 바랍니다.
엄용수 시장님 나오셔서 2011년도 세입․세출예산안 제출에 따른 시정연설을 하여 주시기 바랍니다.
○ 시장 엄용수존경하는 11만 시민여러분! 그리고 손진곤 의장님을 비롯한 의원님여러분! 경인년 한해 우리 11만 시민들은 각자가 자신의 영역에서 힘찬 발걸음으로 금년 한해 지역발전을 위해 한 몫을 다한 한해였습니다.
이제 한 달여 남은 한해를 보내며 제139회 시의회 정례회를 맞아 우리 밀양의 희망과비전을 담은 2011년도 세입․세출예산안을 제출하면서 지난 1년을 되돌아보고 다가 오는 새해의 시정방향과 주요시책을 설명 드리겠습니다. 아울러 평소 시정 추진에 적극적인 협조와 격려를 보내주시고 여러 현안 문제에 대하여 걱정하며 시민의 뜻을 받들어활발한 의정활동을 해오신 의원님 여러분들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
금년 한해 우리 밀양시에서 다가오는 ‘미래의 맞춤형 명품도시’ 여건조성을 위하여 적극적인 기업유치와 분양으로 지역경제 활성화의 기초를 다지며 ‘기업하기 좋은 도시 성장하는 밀양’의 이미지를 정착시켜 나가면서 21세기 새로운 성장동력 유망산업의 육성을 위하여 나노 융합산업의 메카로 발전시키는 첨단 산업단지 조성에 박차를 가하고 있습니다. 그리고 동남권신국제공항 입지선정을 국토해양부에서 내년 3월로 발표한바있기 때문에 영남권 상생발전을 위한 신국제공항 최적입지는 부산 가덕도보다 모든 면에서 비교우위에 있는 신공항 입지의 밀양 당위성을 경남, 경북, 대구, 울산시와 함께 수도권 등에 적극 홍보하여 국민모두가 밀양이 최적지로 인정하도록 사활을 걸고 행정역량을 총동원하겠습니다.
존경하는 밀양시민여러분! 그리고 손진곤 의장님과 의원님 여러분!
지금 우리는 많은 어려움을 겪고 있습니다. 정체된 도시성장 한계치에서 적지 않은 진통을 격고 있으며, 이러한 성장통을 최소화하기 위하여 시민들의 시정에 관한 관심과 참여를 강조하고 신뢰성 있는 갈등관리를 통해 결정과 집행에 이르는 과정 또한 민주적 절차에 따른 상생의 합의점을 찾아야 하겠습니다. 이를 위하여 모든 시민이 희망과 신뢰를 가지고 힘을 합쳐 어려움을 슬기롭게 극복한다면 당면한 위기 등이 새로운 도약의 기회가 될 것으로 확신합니다. 금년 한해도 실물경제의 침체 등 어려운 경제환경 속에서도 의원님들과 시민의 협조로 살기좋은 밀양건설을 위한 제반시책들을 알차게 추진해온 뜻 깊은 한해였습니다. 사람과 자연이 공존하는 친환경적인 친수공간을 조성하기 위하여 해천생태하천을 중앙 재원으로 복원하고 맑은 물 공급을 위하여 하수관거 정비 사업을 시행하고, 생활환경 수질개선을 위하여 분뇨처리장 고도처리사업을 추진하고 있습니다. 사회복지 서비스제공을 위하여 종합사회복지관 건립과 노인복지시설 확충 및 여성회관 재건축으로 복지 인프라 확충과 삶의 질 향상을 위하여 최선을 다하고 있습니다. 농업경쟁력향상을 위해 친환경 품질인증 농산물 생산지원과 명품 브랜드화 추진으로 향토원예산업 브랜드육성산업에 노력하였으며, 농촌정주권개발 사업으로 농업기반 시설확충에 이바지 하였습니다. 그리고 문화의 고장 밀양의 위상을 살려 밀양 아리랑대축제와 가요제, 여름공연예술축제 등을 성황리에 개최하였고 민간자본 120억을 유치하여 밀양 얼음골 케이블카 설치공사가 내년 상반기 준공목표로 정상 추진되고 있으며, 그 외 영남루 주변을 정비하여 문화유적의 산 교육장으로 활용하고 밀양 연극촌중심 복합 테마마을 조성과 고가체험 관광자원을 개발하고 연꽃단지를 조성하여 시민들의 휴식 공간 제공 및 인근 관광지와 연계를 통한 관광객 유치로 지역경제 활성화를 위하여 노력하고 있습니다. 이러한 성공적인 정책과 사업들은 손진곤 의장님을 비롯한여러 의원님들의 각별한 지원과 관심, 그리고 성원으로 가능하였기 때문에 다시 한 번 감사의 말씀을 드리며, 2011년 역동적으로 추진해나갈 시정방향에 대해 말씀드리겠습니다. 먼저 적극적인 기업유치로 기업도시를 근간으로 하는 역동하는 지역경제를 육성하겠습니다. 광역교통망 확충으로 산업단지의 여건변화에 따른 지역발전 기반이 취약하여 계속적인 인구감소로 소도시로 전락하고 있어 지역경제 활성화 및 일자리가 풍부한자족도시를 만들어 인구유입을 증가시키기 위해 7개 산업․농공단지 조성사업을 조기에 완료하고 우리시의 역점 추진사업인 사포일반산업단지 조성사업을 조속히 완료하여 기업도시의 근간이 되도록 공장을 유치 분양하겠습니다. 또한 하남일반산업단지는 특화된 기계소재산업을 육성 발전시켜 국가경쟁력을 제고하고, 고용확대를 통해 침체된 지역경제를 활성화하겠습니다. 그리고 용전일반산업단지 조성사업을 통해 난개발방지 및토지이용의 효율성을 제고하여 지방화시대에 부응하는 효율적인 친환경단지를 조성하겠습니다. 그 외에도 춘화, 제대, 미전 농공단지 조성을 완료해서 기업경쟁력을 강화시키고 기술개발과 품질향상 지원을 통한 지역기업에 대한 활동지원을 계속 확대하겠습니다.
둘째, 쾌적하고 아름답게, 살기 좋은 녹색도시 기반을 조성하겠습니다.
밀양의 역사성을 되살리고 주변 문화거리공간 조성 및 친환경 녹색도시 기반조성을 위하여 추진 중인 해천 생태하천복원을 조속히 추진하여 쾌적하고 아름다운 생활환경을 조성하겠으며, 밀양역 주변을 종합 재정비하고, 깨끗하고 저렴한 청정에너지인 도시가스 공급을 확대 보급해 나가겠습니다.
미전천 생태하천 수질개선으로 생물서식 공간 회복과 생태계를 보전하여 주민여가활용 및 휴식공간으로 활용토록 하겠습니다.
셋째, 전통문화를 바탕으로 차별화된 관광도시조성을 위하여 문화․관광․체육 인프라 구축에 최선을 다하겠습니다. 창조적 전통문화, 예술의 도시 발전을 위하여 양적인 성장보다는 질적인 문화예술의 혁신적 패러다임을 통하여 시민모두가 쉽게 참여하고 문화를 접하며 시민의 삶이 곧 문화가 되도록 만들어 나가겠으며, 지역문화 예술 공간 조성으로 자립적인 공연문화의 정착 및 시민들에게 품격 높은 문화예술 향유기회를 확대 제공하기 위하여 문화예술회관을 건립하고 2001년 창단된 배드민턴 팀이 올림픽2회 연속 메달획득 등 배드민턴 메카도시로 명성을 떨치고 있으나 전용구장이 없어 대회개최 및 배드민턴 인구 저변확대에 어려움이 있어서 배드민턴 전용 구장을 건립하여 배드민턴 도시의 명성을 잇고자 합니다. 그리고 수산제․추화산성 등 문화유적지를 복원하여 청소년의 학습, 역사교육의 산 교육장으로 개발하고 표충사 얼음골 일원을 관광벨트화 하여 동남내륙문화권 중점사업으로 연계 추진하고 아름답고 환상적인 밀양강을 중심으로 삼문송림, 인공섬과 어우러지는 영남루주변 경관조명을 설치하여 체험, 생태, 역사, 문화, 산업관광이 복합된 녹색테마 관광단지를 조성하여 삶의 질 향상과 관광활성화에도 기여토록 하겠습니다.
넷째, 소통과 보살핌으로 따뜻한 정이 흐르는 웰빙교육, 복지 공동체 구현에 앞장서겠습니다. 밀양대학교의 외곽이전으로 도심 공동화 현상이 심화되어 주변 상권이 위축되고 있는 실정에 있어 ‘좋은보건과학대학’을 유치하여 지역경제 활성화를 이루어 나가겠으며, 열악한 교육시설의 현대화를 위한 교육투자 수요의 지속적인 증가에 따른 교육의 질 향상을 위하여 전년도 시세수입의 10%를 교육경비로 지원하겠습니다.
저소득층과 장애우들의 자활자립기반조성을 위하여 생활안정 지원과 생산적인 일자리를 발굴하여 제공하고, 다문화 가정에 맞춤형 지원을 통하여 자랑스러운 시민으로 육성해 나가며, 저출산으로 인한 사회문제를 해결하기 위하여 출산장려금과 양육비 지원을 확대해나가고 영․유아 보육시설의 환경개선과 기능을 강화하여 보육하기 좋은 환경을 만들어 가겠습니다. 또한 새롭게 단장한 청소년 문화의 집에 문화예술 활동과 여가선용의 공간으로 제공하여 건전한 청소년 문화를 조성해나가고 청소년공부방과 방과 후 아카데미를 운영하여 늘 공부하는 학습의 장을 마련하겠습니다. 현재 증축공사 중인 시립노인전문요양병원을 내년 초에 개원하여 만성적 질병치료와 높은 의료서비스를 제공하고, 시민의 다양한 보건의료 욕구에 부응하는 건강도시관리 사업을 펼쳐 나가겠으며, 여성회관을 재건축하여 여성의 사회참여 확대에 따른 정보교류 및 능력개발의 중심공간으로 활용하겠습니다.
다섯째, 농산물 유통환경 변화에 따른 능동적 대응으로 지역농업의 경쟁력 향상에 최선을 다하겠습니다. 농업과 농촌은 우리 삶의 터전이자 미래입니다. 농촌이 잘 살아야 밀양이 풍요롭습니다. 소비자가 만족하는 친환경 고품질의 특성화된 농업을 중점 육성하고 돈 되는 부자농업, 잘사는 복지농촌으로 발전시켜 나가겠습니다. 기능성 명품 쌀 개발사업을 적극 추진하여 고품질 안전농산물을 생산하고 차별화된 명품으로 육성 하겠습니다. 또한 주요 농산물의 통합 브랜드를 구축하고 깻잎, 딸기, 고추 등의 특화작물을 경쟁력 있는 고품질 농산물로 만들어 나가겠으며, 농업의 구조를 생산, 제품가공, 관광소득사업으로 융합된 이른바 선진국형 6차 산업으로 발전시켜 농업소득을 높여 나가도록 하겠습니다. 그리고 주민의 생활과 직결되는 농업기반시설을 정비하여 쾌적한 주거환경개선으로 정주의욕을 고취시켜 삶의 질 향상을 도모할 것입니다.
또한 고품질 친환경농업 육성, 농산물 명품브랜드화를 추진하고 농산물 수입개방으로 어려움을 겪고 있는 농업의 경쟁력을 강화하고 농가의 안정적 경영을 지원하기 위한농업발전기금을 조성해 나가겠습니다.
여섯째, 지역의 미래 비전을 위한 균형 있는 지역발전을 도모하겠습니다.
교통량 급증으로 선형개량과 확장이 시급한 밀양 제대-신법간 지방도 확․포장, 지역균형발전과 지역주민의 오랜 숙원사업인 수산교차로 개선사업, 교통 불편 해소를 위한송백 입체교차로 설치사업을 시행하고 지역경제 활성화와 전자상거래를 통한 농가 소득증대를 위하여 농촌지역 광대역 가입자망 구축을 통하여 도농간 정보격차를 해소시켜 나가겠으며, 개발이 뒤떨어진 농촌지역의 기초생활환경, 복지시설 등을 종합적으로 정비 확충하기 위해 농촌생활환경 정주권개발 사업을 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 대중교통수단의 접근이 어려운 장애인, 노약자 등 이동권 보장을 위하여 벽지지역에 대한 대중교통 노선을 확충하여 벽지 주민의 편의증진을 도모하겠습니다.
역사문화자원을 동서축으로 하여 예림서원, 사명대사유적지, 밀양 꽃새미마을과 연계한 관광자원개발을 위하여 동남내륙권의 호국체험도로를 건설하여 주변문화재와 자연 경관이 조화를 이루는 쾌적한 도로환경조성과 시내와 사포산업단지 연결도로를 건설하여 지역간 균형발전을 도모하겠습니다.
끝으로 시민에게 친절한 시정, 시민이 감동하는 행정, 건전한 재정혁신을 실천하겠습니다. 변하는 행정수요의 능동적 대처와 시정방향에 맞는 조직과 시민참여를 통한 행정의 투명성 제고를 위해 현장 밀착 행정을 통한 대화 및 현장방문을 강화하면서 시민이 감동하는 친절한 행정을 펼쳐나가겠습니다.
2011년 상반기부터 시정 현장설명회 개최와 매주 1회 이상의 민생현장 및 오지 방문을 계획하고 행정체험을 위한 1일 명예시장제를 지속 운영하며, 시민과 소통 강화를 도모하여 다양한 의견을 시정에 반영하도록 노력하겠습니다. 더불어서 행정조직, 공무원성과관리시스템으로 행정혁신을 이룰 것이며, 치밀한 검토를 통한 투자사업의 선정, 시정의 비전과 목표에 걸맞는 건전재정 운영계획을 수립하여 부채 없는 재정운영의 건전성을 제고하겠습니다.
또한 민원 통합발급시스템 구축 등 시민감동 민원행정을 더욱 확대 추진하고, 시정 모니터링, 고객 만족도 조사, 각계각층과의 간담회 개최 등 항상 시민과 함께하는 시정을 펼쳐 나가겠습니다.
존경하는 시민여러분! 그리고 손진곤 의장님과 의원님 여러분!
지금까지 설명드린 분야별 역점 시책사업을 성공적으로 추진하기 위해 내년도 세입․세출예산 편성내용과 재정운영방향에 대하여 간략하게 말씀드리겠습니다. 내년도 예산안은 어려운 경제를 활성화하기 위하여 투자를 확대하고 현안사업 마무리와 미래 비전사업에 중점 투자하는 등 사업별 우선순위를 고려하고 시민들이 복리증진을 위한 생산적인 사업위주로 편성하였음을 이해하여 주시기 바랍니다.
그럼 2011년도 세입․세출예산안의 주요내용을 설명 드리겠습니다.
내년도 예산안의 총 규모는 금년보다 9.03% 증가한 4604억원으로 일반회계 3965억원과 공기업을 포함한 특별회계 639억원으로 편성하였습니다. 세출예산을 분야별로 말씀드리면 지역개발 및 도로교통 등 사회간접시설확충에 1417억원, 교육문화 및 환경보호에 845억원, 보건 및 사회복지증진 사업에 885억원, 농수산개발과 지역경제 분야에 661억원, 인건비 등 필수경비에 796억원을 각각 편성하였습니다. 가용재원이 절대적으로 부족하여 필요한 사업들을 모두 반영하지 못한 점을 널리 양해해주시기 바라며, 의원님들께서 우리시의 비전이 담긴 2011년도 예산편성안의 취지를 잘 살펴주시고 주요 시책들이 원활히 추진될 수 있도록 깊이 헤아려 심의하여 승인해주시기를 당부드립니다. 시책사업들의 추진과정에서 발생하는 어려움에 대해서는 항상 시의회 의원님과 협의하고 함께 고민하며 슬기롭게 풀어나갈 계획입니다. 이제 우리 밀양의 내일은 밝습니다. 우리시가 동남권의 중심도시로 우뚝 설 수 있는 길은 반드시 우리 밀양에동남권 신국제공항이 유치되어 신국제공항의 밀양 조기건설로 영남권 시민들의 생존권회복과 수도권 집중화로 빈사상태에 빠져 있는 지역경제를 살리는 유일한 길입니다.
또한 신성장 일자리 창출 및 국토 균형 발전으로 지방과 수도권이 상생할 수 있는 절대적인 길이기도 합니다.
존경하는 11만 시민여러분! 그리고 손진곤 의장님과 의원님 여러분!
저를 비롯한 900여 공무원 모두는 모든 시책사업을 달성하기 위해 눈과 귀를 열고 따뜻한 가슴과 마음으로 시민에게 다가서는 열린행정으로 신뢰받고 청렴한 공직자가 될 것을 약속드리며, 오로지 우리고장 밀양의 삶의 질을 높이는데 각고의 노력을 다하겠습니다. 우리 모두가 밀양의 미래를 이끌어가는 동반자가 되어 밀양이 경남내륙의 중심도시로 발전하고 우리의 비전인 살기좋은 고품격 명품도시 밀양을 이룩하는데 시민여러분들의 적극적인 성원과 협조를 간곡히 당부 드립니다.
끝으로 그동안 시정발전을 위해 많은 격려와 애정을 보내주신 손진곤 의장님을 비롯한 의원님 여러분들께 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 2011년도 세입․세출예산안에 대하여 다시 한 번 깊은 이해와 아낌없는 협조를 부탁드리면서 시의회의 무궁한 발전과 의원님들의 가정에 만복이 깃드시고 11만 시민여러분들의 가정에 행운과 행복이 함께 하시기를 기원 드립니다. 감사합니다.
이제 한 달여 남은 한해를 보내며 제139회 시의회 정례회를 맞아 우리 밀양의 희망과비전을 담은 2011년도 세입․세출예산안을 제출하면서 지난 1년을 되돌아보고 다가 오는 새해의 시정방향과 주요시책을 설명 드리겠습니다. 아울러 평소 시정 추진에 적극적인 협조와 격려를 보내주시고 여러 현안 문제에 대하여 걱정하며 시민의 뜻을 받들어활발한 의정활동을 해오신 의원님 여러분들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
금년 한해 우리 밀양시에서 다가오는 ‘미래의 맞춤형 명품도시’ 여건조성을 위하여 적극적인 기업유치와 분양으로 지역경제 활성화의 기초를 다지며 ‘기업하기 좋은 도시 성장하는 밀양’의 이미지를 정착시켜 나가면서 21세기 새로운 성장동력 유망산업의 육성을 위하여 나노 융합산업의 메카로 발전시키는 첨단 산업단지 조성에 박차를 가하고 있습니다. 그리고 동남권신국제공항 입지선정을 국토해양부에서 내년 3월로 발표한바있기 때문에 영남권 상생발전을 위한 신국제공항 최적입지는 부산 가덕도보다 모든 면에서 비교우위에 있는 신공항 입지의 밀양 당위성을 경남, 경북, 대구, 울산시와 함께 수도권 등에 적극 홍보하여 국민모두가 밀양이 최적지로 인정하도록 사활을 걸고 행정역량을 총동원하겠습니다.
존경하는 밀양시민여러분! 그리고 손진곤 의장님과 의원님 여러분!
지금 우리는 많은 어려움을 겪고 있습니다. 정체된 도시성장 한계치에서 적지 않은 진통을 격고 있으며, 이러한 성장통을 최소화하기 위하여 시민들의 시정에 관한 관심과 참여를 강조하고 신뢰성 있는 갈등관리를 통해 결정과 집행에 이르는 과정 또한 민주적 절차에 따른 상생의 합의점을 찾아야 하겠습니다. 이를 위하여 모든 시민이 희망과 신뢰를 가지고 힘을 합쳐 어려움을 슬기롭게 극복한다면 당면한 위기 등이 새로운 도약의 기회가 될 것으로 확신합니다. 금년 한해도 실물경제의 침체 등 어려운 경제환경 속에서도 의원님들과 시민의 협조로 살기좋은 밀양건설을 위한 제반시책들을 알차게 추진해온 뜻 깊은 한해였습니다. 사람과 자연이 공존하는 친환경적인 친수공간을 조성하기 위하여 해천생태하천을 중앙 재원으로 복원하고 맑은 물 공급을 위하여 하수관거 정비 사업을 시행하고, 생활환경 수질개선을 위하여 분뇨처리장 고도처리사업을 추진하고 있습니다. 사회복지 서비스제공을 위하여 종합사회복지관 건립과 노인복지시설 확충 및 여성회관 재건축으로 복지 인프라 확충과 삶의 질 향상을 위하여 최선을 다하고 있습니다. 농업경쟁력향상을 위해 친환경 품질인증 농산물 생산지원과 명품 브랜드화 추진으로 향토원예산업 브랜드육성산업에 노력하였으며, 농촌정주권개발 사업으로 농업기반 시설확충에 이바지 하였습니다. 그리고 문화의 고장 밀양의 위상을 살려 밀양 아리랑대축제와 가요제, 여름공연예술축제 등을 성황리에 개최하였고 민간자본 120억을 유치하여 밀양 얼음골 케이블카 설치공사가 내년 상반기 준공목표로 정상 추진되고 있으며, 그 외 영남루 주변을 정비하여 문화유적의 산 교육장으로 활용하고 밀양 연극촌중심 복합 테마마을 조성과 고가체험 관광자원을 개발하고 연꽃단지를 조성하여 시민들의 휴식 공간 제공 및 인근 관광지와 연계를 통한 관광객 유치로 지역경제 활성화를 위하여 노력하고 있습니다. 이러한 성공적인 정책과 사업들은 손진곤 의장님을 비롯한여러 의원님들의 각별한 지원과 관심, 그리고 성원으로 가능하였기 때문에 다시 한 번 감사의 말씀을 드리며, 2011년 역동적으로 추진해나갈 시정방향에 대해 말씀드리겠습니다. 먼저 적극적인 기업유치로 기업도시를 근간으로 하는 역동하는 지역경제를 육성하겠습니다. 광역교통망 확충으로 산업단지의 여건변화에 따른 지역발전 기반이 취약하여 계속적인 인구감소로 소도시로 전락하고 있어 지역경제 활성화 및 일자리가 풍부한자족도시를 만들어 인구유입을 증가시키기 위해 7개 산업․농공단지 조성사업을 조기에 완료하고 우리시의 역점 추진사업인 사포일반산업단지 조성사업을 조속히 완료하여 기업도시의 근간이 되도록 공장을 유치 분양하겠습니다. 또한 하남일반산업단지는 특화된 기계소재산업을 육성 발전시켜 국가경쟁력을 제고하고, 고용확대를 통해 침체된 지역경제를 활성화하겠습니다. 그리고 용전일반산업단지 조성사업을 통해 난개발방지 및토지이용의 효율성을 제고하여 지방화시대에 부응하는 효율적인 친환경단지를 조성하겠습니다. 그 외에도 춘화, 제대, 미전 농공단지 조성을 완료해서 기업경쟁력을 강화시키고 기술개발과 품질향상 지원을 통한 지역기업에 대한 활동지원을 계속 확대하겠습니다.
둘째, 쾌적하고 아름답게, 살기 좋은 녹색도시 기반을 조성하겠습니다.
밀양의 역사성을 되살리고 주변 문화거리공간 조성 및 친환경 녹색도시 기반조성을 위하여 추진 중인 해천 생태하천복원을 조속히 추진하여 쾌적하고 아름다운 생활환경을 조성하겠으며, 밀양역 주변을 종합 재정비하고, 깨끗하고 저렴한 청정에너지인 도시가스 공급을 확대 보급해 나가겠습니다.
미전천 생태하천 수질개선으로 생물서식 공간 회복과 생태계를 보전하여 주민여가활용 및 휴식공간으로 활용토록 하겠습니다.
셋째, 전통문화를 바탕으로 차별화된 관광도시조성을 위하여 문화․관광․체육 인프라 구축에 최선을 다하겠습니다. 창조적 전통문화, 예술의 도시 발전을 위하여 양적인 성장보다는 질적인 문화예술의 혁신적 패러다임을 통하여 시민모두가 쉽게 참여하고 문화를 접하며 시민의 삶이 곧 문화가 되도록 만들어 나가겠으며, 지역문화 예술 공간 조성으로 자립적인 공연문화의 정착 및 시민들에게 품격 높은 문화예술 향유기회를 확대 제공하기 위하여 문화예술회관을 건립하고 2001년 창단된 배드민턴 팀이 올림픽2회 연속 메달획득 등 배드민턴 메카도시로 명성을 떨치고 있으나 전용구장이 없어 대회개최 및 배드민턴 인구 저변확대에 어려움이 있어서 배드민턴 전용 구장을 건립하여 배드민턴 도시의 명성을 잇고자 합니다. 그리고 수산제․추화산성 등 문화유적지를 복원하여 청소년의 학습, 역사교육의 산 교육장으로 개발하고 표충사 얼음골 일원을 관광벨트화 하여 동남내륙문화권 중점사업으로 연계 추진하고 아름답고 환상적인 밀양강을 중심으로 삼문송림, 인공섬과 어우러지는 영남루주변 경관조명을 설치하여 체험, 생태, 역사, 문화, 산업관광이 복합된 녹색테마 관광단지를 조성하여 삶의 질 향상과 관광활성화에도 기여토록 하겠습니다.
넷째, 소통과 보살핌으로 따뜻한 정이 흐르는 웰빙교육, 복지 공동체 구현에 앞장서겠습니다. 밀양대학교의 외곽이전으로 도심 공동화 현상이 심화되어 주변 상권이 위축되고 있는 실정에 있어 ‘좋은보건과학대학’을 유치하여 지역경제 활성화를 이루어 나가겠으며, 열악한 교육시설의 현대화를 위한 교육투자 수요의 지속적인 증가에 따른 교육의 질 향상을 위하여 전년도 시세수입의 10%를 교육경비로 지원하겠습니다.
저소득층과 장애우들의 자활자립기반조성을 위하여 생활안정 지원과 생산적인 일자리를 발굴하여 제공하고, 다문화 가정에 맞춤형 지원을 통하여 자랑스러운 시민으로 육성해 나가며, 저출산으로 인한 사회문제를 해결하기 위하여 출산장려금과 양육비 지원을 확대해나가고 영․유아 보육시설의 환경개선과 기능을 강화하여 보육하기 좋은 환경을 만들어 가겠습니다. 또한 새롭게 단장한 청소년 문화의 집에 문화예술 활동과 여가선용의 공간으로 제공하여 건전한 청소년 문화를 조성해나가고 청소년공부방과 방과 후 아카데미를 운영하여 늘 공부하는 학습의 장을 마련하겠습니다. 현재 증축공사 중인 시립노인전문요양병원을 내년 초에 개원하여 만성적 질병치료와 높은 의료서비스를 제공하고, 시민의 다양한 보건의료 욕구에 부응하는 건강도시관리 사업을 펼쳐 나가겠으며, 여성회관을 재건축하여 여성의 사회참여 확대에 따른 정보교류 및 능력개발의 중심공간으로 활용하겠습니다.
다섯째, 농산물 유통환경 변화에 따른 능동적 대응으로 지역농업의 경쟁력 향상에 최선을 다하겠습니다. 농업과 농촌은 우리 삶의 터전이자 미래입니다. 농촌이 잘 살아야 밀양이 풍요롭습니다. 소비자가 만족하는 친환경 고품질의 특성화된 농업을 중점 육성하고 돈 되는 부자농업, 잘사는 복지농촌으로 발전시켜 나가겠습니다. 기능성 명품 쌀 개발사업을 적극 추진하여 고품질 안전농산물을 생산하고 차별화된 명품으로 육성 하겠습니다. 또한 주요 농산물의 통합 브랜드를 구축하고 깻잎, 딸기, 고추 등의 특화작물을 경쟁력 있는 고품질 농산물로 만들어 나가겠으며, 농업의 구조를 생산, 제품가공, 관광소득사업으로 융합된 이른바 선진국형 6차 산업으로 발전시켜 농업소득을 높여 나가도록 하겠습니다. 그리고 주민의 생활과 직결되는 농업기반시설을 정비하여 쾌적한 주거환경개선으로 정주의욕을 고취시켜 삶의 질 향상을 도모할 것입니다.
또한 고품질 친환경농업 육성, 농산물 명품브랜드화를 추진하고 농산물 수입개방으로 어려움을 겪고 있는 농업의 경쟁력을 강화하고 농가의 안정적 경영을 지원하기 위한농업발전기금을 조성해 나가겠습니다.
여섯째, 지역의 미래 비전을 위한 균형 있는 지역발전을 도모하겠습니다.
교통량 급증으로 선형개량과 확장이 시급한 밀양 제대-신법간 지방도 확․포장, 지역균형발전과 지역주민의 오랜 숙원사업인 수산교차로 개선사업, 교통 불편 해소를 위한송백 입체교차로 설치사업을 시행하고 지역경제 활성화와 전자상거래를 통한 농가 소득증대를 위하여 농촌지역 광대역 가입자망 구축을 통하여 도농간 정보격차를 해소시켜 나가겠으며, 개발이 뒤떨어진 농촌지역의 기초생활환경, 복지시설 등을 종합적으로 정비 확충하기 위해 농촌생활환경 정주권개발 사업을 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 대중교통수단의 접근이 어려운 장애인, 노약자 등 이동권 보장을 위하여 벽지지역에 대한 대중교통 노선을 확충하여 벽지 주민의 편의증진을 도모하겠습니다.
역사문화자원을 동서축으로 하여 예림서원, 사명대사유적지, 밀양 꽃새미마을과 연계한 관광자원개발을 위하여 동남내륙권의 호국체험도로를 건설하여 주변문화재와 자연 경관이 조화를 이루는 쾌적한 도로환경조성과 시내와 사포산업단지 연결도로를 건설하여 지역간 균형발전을 도모하겠습니다.
끝으로 시민에게 친절한 시정, 시민이 감동하는 행정, 건전한 재정혁신을 실천하겠습니다. 변하는 행정수요의 능동적 대처와 시정방향에 맞는 조직과 시민참여를 통한 행정의 투명성 제고를 위해 현장 밀착 행정을 통한 대화 및 현장방문을 강화하면서 시민이 감동하는 친절한 행정을 펼쳐나가겠습니다.
2011년 상반기부터 시정 현장설명회 개최와 매주 1회 이상의 민생현장 및 오지 방문을 계획하고 행정체험을 위한 1일 명예시장제를 지속 운영하며, 시민과 소통 강화를 도모하여 다양한 의견을 시정에 반영하도록 노력하겠습니다. 더불어서 행정조직, 공무원성과관리시스템으로 행정혁신을 이룰 것이며, 치밀한 검토를 통한 투자사업의 선정, 시정의 비전과 목표에 걸맞는 건전재정 운영계획을 수립하여 부채 없는 재정운영의 건전성을 제고하겠습니다.
또한 민원 통합발급시스템 구축 등 시민감동 민원행정을 더욱 확대 추진하고, 시정 모니터링, 고객 만족도 조사, 각계각층과의 간담회 개최 등 항상 시민과 함께하는 시정을 펼쳐 나가겠습니다.
존경하는 시민여러분! 그리고 손진곤 의장님과 의원님 여러분!
지금까지 설명드린 분야별 역점 시책사업을 성공적으로 추진하기 위해 내년도 세입․세출예산 편성내용과 재정운영방향에 대하여 간략하게 말씀드리겠습니다. 내년도 예산안은 어려운 경제를 활성화하기 위하여 투자를 확대하고 현안사업 마무리와 미래 비전사업에 중점 투자하는 등 사업별 우선순위를 고려하고 시민들이 복리증진을 위한 생산적인 사업위주로 편성하였음을 이해하여 주시기 바랍니다.
그럼 2011년도 세입․세출예산안의 주요내용을 설명 드리겠습니다.
내년도 예산안의 총 규모는 금년보다 9.03% 증가한 4604억원으로 일반회계 3965억원과 공기업을 포함한 특별회계 639억원으로 편성하였습니다. 세출예산을 분야별로 말씀드리면 지역개발 및 도로교통 등 사회간접시설확충에 1417억원, 교육문화 및 환경보호에 845억원, 보건 및 사회복지증진 사업에 885억원, 농수산개발과 지역경제 분야에 661억원, 인건비 등 필수경비에 796억원을 각각 편성하였습니다. 가용재원이 절대적으로 부족하여 필요한 사업들을 모두 반영하지 못한 점을 널리 양해해주시기 바라며, 의원님들께서 우리시의 비전이 담긴 2011년도 예산편성안의 취지를 잘 살펴주시고 주요 시책들이 원활히 추진될 수 있도록 깊이 헤아려 심의하여 승인해주시기를 당부드립니다. 시책사업들의 추진과정에서 발생하는 어려움에 대해서는 항상 시의회 의원님과 협의하고 함께 고민하며 슬기롭게 풀어나갈 계획입니다. 이제 우리 밀양의 내일은 밝습니다. 우리시가 동남권의 중심도시로 우뚝 설 수 있는 길은 반드시 우리 밀양에동남권 신국제공항이 유치되어 신국제공항의 밀양 조기건설로 영남권 시민들의 생존권회복과 수도권 집중화로 빈사상태에 빠져 있는 지역경제를 살리는 유일한 길입니다.
또한 신성장 일자리 창출 및 국토 균형 발전으로 지방과 수도권이 상생할 수 있는 절대적인 길이기도 합니다.
존경하는 11만 시민여러분! 그리고 손진곤 의장님과 의원님 여러분!
저를 비롯한 900여 공무원 모두는 모든 시책사업을 달성하기 위해 눈과 귀를 열고 따뜻한 가슴과 마음으로 시민에게 다가서는 열린행정으로 신뢰받고 청렴한 공직자가 될 것을 약속드리며, 오로지 우리고장 밀양의 삶의 질을 높이는데 각고의 노력을 다하겠습니다. 우리 모두가 밀양의 미래를 이끌어가는 동반자가 되어 밀양이 경남내륙의 중심도시로 발전하고 우리의 비전인 살기좋은 고품격 명품도시 밀양을 이룩하는데 시민여러분들의 적극적인 성원과 협조를 간곡히 당부 드립니다.
끝으로 그동안 시정발전을 위해 많은 격려와 애정을 보내주신 손진곤 의장님을 비롯한 의원님 여러분들께 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 2011년도 세입․세출예산안에 대하여 다시 한 번 깊은 이해와 아낌없는 협조를 부탁드리면서 시의회의 무궁한 발전과 의원님들의 가정에 만복이 깃드시고 11만 시민여러분들의 가정에 행운과 행복이 함께 하시기를 기원 드립니다. 감사합니다.
○ 의장 손진곤엄용수 시장님 수고 하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다.
2011년도 세입․세출예산안은 밀양시의회 회의규칙 제67조의 규정에 의거 소관 상임위원회와 예산결산특별위원회에 회부토록 하겠습니다.
2011년도 세입․세출예산안은 밀양시의회 회의규칙 제67조의 규정에 의거 소관 상임위원회와 예산결산특별위원회에 회부토록 하겠습니다.
6. 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건(의장제의)
(10시 48분)
○ 의장 손진곤다음은 의사일정 제6항 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건을 상정합니다. 본건은 2011년도 세입․세출예산안을 심사하기 위하여 구성하고자 합니다.
예산결산특별위원회 구성 및 위원선임은 의원여러분과 간담회시 사전 협의한대로 위원수를 7명으로 구성하도록 하고 예산결산특별위원회 위원은 김상득 의원, 문정선의원, 박필호 의원, 장병국 의원, 최남기 의원, 한원희 의원, 허홍 의원 이상 일곱 의원을 제139회 밀양시의회 제2차 정례회 예산결산특별위원회 위원으로 선임하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 제139회 밀양시의회 제2차 정례회 예산결산특별위원회 위원은 김상득의원, 문정선 의원, 박필호 의원, 장병국 의원, 최남기 의원, 한원희 의원, 허홍 의원이선임되었음을 선포합니다.
예산결산특별위원회 구성 및 위원선임은 의원여러분과 간담회시 사전 협의한대로 위원수를 7명으로 구성하도록 하고 예산결산특별위원회 위원은 김상득 의원, 문정선의원, 박필호 의원, 장병국 의원, 최남기 의원, 한원희 의원, 허홍 의원 이상 일곱 의원을 제139회 밀양시의회 제2차 정례회 예산결산특별위원회 위원으로 선임하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 제139회 밀양시의회 제2차 정례회 예산결산특별위원회 위원은 김상득의원, 문정선 의원, 박필호 의원, 장병국 의원, 최남기 의원, 한원희 의원, 허홍 의원이선임되었음을 선포합니다.
7. 휴회의 건(의장제의)
(10시 49분)
○ 의장 손진곤다음은 의사일정 제7항 휴회의 건을 상정합니다.
이번 제139회 밀양시의회 제2차 정례회 회기 중 행정사무감사를 위하여 먼저 배부해드린 의사일정표와 같이 본회의를 8일간 휴회하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 오늘 본회의 의사일정은 끝이 났습니다.
성실히 의정활동에 임해주신 동료의원여러분과 끝까지 자리를 함께해주신 엄용수시장님을 비롯한 공무원여러분께 감사를 드리면서 제139회 밀양시의회 제2차 정례회제1차 본회의 산회를 선포합니다.
이번 제139회 밀양시의회 제2차 정례회 회기 중 행정사무감사를 위하여 먼저 배부해드린 의사일정표와 같이 본회의를 8일간 휴회하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 오늘 본회의 의사일정은 끝이 났습니다.
성실히 의정활동에 임해주신 동료의원여러분과 끝까지 자리를 함께해주신 엄용수시장님을 비롯한 공무원여러분께 감사를 드리면서 제139회 밀양시의회 제2차 정례회제1차 본회의 산회를 선포합니다.
(10시 50분 산회)
○ 출석의원 (12명)
김상득, 김순필, 문정선, 박상훈, 박필호, 백경희,
손진곤, 장병국, 지정곤, 최남기, 한원희, 허홍
○ 출석공무원
시장 엄용수
부시장 박성군
총무국장 이일산
건설도시국장 이상호
보건소장 이병국
농업기술센터소장 이종기
기획감사담당관 설상목
공보전산담당관 도재호
행정과장 장성기
세무과장 윤종철
회계과장 류화열
주민생활지원과장 윤현철
건설과장 안기완
도시과장 이병곡
건축과장 김태영
허가과장 이두배
교통행정과장 하진현
산림녹지과장 민종기
농산물유통과장 신이철
농업지원과장 박종문
축산기술과장 안병을
○ 회의록작성
속기사 민경화
○ 회의록서명
의장 손진곤
서명의원 백경희
서명의원 지정곤
사무국장 김진구